在江西省萍鄉(xiāng)市全面推動(dòng)國(guó)有土地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留“辦證難”問(wèn)題化解過(guò)程中，項(xiàng)目消防審驗(yàn)成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

近年來(lái)，萍鄉(xiāng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在萍鄉(xiāng)市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革思維破解制度瓶頸，探索形成“一個(gè)中心、兩項(xiàng)原則、三類路徑”的“一二三”系統(tǒng)治理模式。通過(guò)這一舉措，萍鄉(xiāng)市有效推動(dòng)既有建筑歷史遺留消防審驗(yàn)問(wèn)題化解。截至去年12月，全市累計(jì)化解存在歷史遺留消防審驗(yàn)問(wèn)題的項(xiàng)目43個(gè)，切實(shí)保障了群眾權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持“以人民為中心”　推動(dòng)共建共治共享

萍鄉(xiāng)市始終以群眾安全與滿意為導(dǎo)向，推動(dòng)共建共治共享。

一方面，在制定消防改造方案時(shí)，對(duì)涉及消防設(shè)施改造、拆違封窗、道路施工等直接影響居民日常生活的環(huán)節(jié)，召開(kāi)業(yè)主聽(tīng)證會(huì)，暢通民意表達(dá)渠道，確保改造方案貼合實(shí)際、獲得理解。

另一方面，發(fā)動(dòng)群眾參與安全治理。引導(dǎo)屬地社區(qū)針對(duì)消防改造組織開(kāi)展應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)，增強(qiáng)居民自救互救能力，提升社區(qū)整體安全韌性水平。

把握兩項(xiàng)根本原則　守牢安全底線

牢牢把握“尊重歷史”與“本質(zhì)安全”兩項(xiàng)根本原則，萍鄉(xiāng)市確保改革不偏離方向、安全不放松標(biāo)準(zhǔn)。

遵循“尊重歷史”，確保審驗(yàn)依據(jù)科學(xué)合理。明確以“建設(shè)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)”作為消防審驗(yàn)的依據(jù)。對(duì)建設(shè)手續(xù)不完善的項(xiàng)目，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門據(jù)實(shí)認(rèn)定建設(shè)年代，做到依法依規(guī)與實(shí)事求是有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)守“本質(zhì)安全”，筑牢消防安全實(shí)體防線。始終將保障建筑本質(zhì)安全作為不可逾越的紅線，推動(dòng)所有項(xiàng)目嚴(yán)格對(duì)照消防安全技術(shù)要求，逐項(xiàng)排查、逐處整改，夯實(shí)安全根基。

明確三類路徑　實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)靶向施策

面對(duì)歷史遺留問(wèn)題“病灶”各異的現(xiàn)實(shí)，萍鄉(xiāng)市在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目劃分為三類進(jìn)行分類施治。

暢通“正常驗(yàn)收”類項(xiàng)目的規(guī)范路徑。針對(duì)項(xiàng)目消防設(shè)施不完善、損壞等問(wèn)題，組織專家現(xiàn)場(chǎng)深入指導(dǎo)，一次性提出整改要求。積極引導(dǎo)并督促責(zé)任主體投入資金，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)完成消防設(shè)施改造與工程驗(yàn)收。

打通“主體滅失”類項(xiàng)目的精簡(jiǎn)路徑。針對(duì)建設(shè)單位滅失的項(xiàng)目，屬地政府“兜底”成為申報(bào)主體。創(chuàng)新“容缺+替代”機(jī)制，以房屋質(zhì)量安全鑒定報(bào)告等材料替代缺失的竣工驗(yàn)收資料，容缺申報(bào)材料7項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“流程極簡(jiǎn)、材料精簡(jiǎn)”。

創(chuàng)新“規(guī)范不符”類項(xiàng)目的破解路徑。針對(duì)因歷史原因?qū)е孪劳ǖ?、登高面等無(wú)法滿足現(xiàn)行規(guī)范的項(xiàng)目，創(chuàng)新運(yùn)用“專家會(huì)診+現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試+群眾共治+實(shí)質(zhì)整改”的系統(tǒng)治理模式，其中，“專家會(huì)診”即邀請(qǐng)權(quán)威團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查，量身定制“局部拓寬、空間借用”等整改方案；“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試”即聯(lián)合消防部門開(kāi)展模擬測(cè)試，實(shí)測(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，驗(yàn)證方案可行性；“群眾共治”即通過(guò)召開(kāi)業(yè)主聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)整改方案的意見(jiàn)建議；“實(shí)質(zhì)整改”即嚴(yán)格督促落實(shí)，確保消防通道、登高面等核心要素符合安全要求。通過(guò)制定并實(shí)施“一樓一策”的精準(zhǔn)治理方案，有效化解了現(xiàn)實(shí)條件與規(guī)范要求之間的矛盾，目前已有11個(gè)項(xiàng)目成功完成問(wèn)題化解任務(wù)。