曾經(jīng)，它們是城市記憶中泛黃的一頁：斑駁的外墻、堵塞的水管、泥濘的道路和無處安放的晚年時(shí)光。如今，走進(jìn)坐落于長沙市的湖南湘江新區(qū)的288個(gè)“蝶變”重生的老舊小區(qū)，看到的是雨水不再亂流，屋頂不再滲漏，電梯連起了“懸空老人”的期盼；聽到的是嶄新的休閑廣場上，孩子的歡笑與老人的下棋聲交織成曲；更深刻的感受是，那些深藏于磚瓦間的紅色精神與工業(yè)風(fēng)骨，正與嶄新的社區(qū)一同綻放光芒。

“十四五”期間，湘江新區(qū)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共計(jì)288個(gè)，涉及房屋1901棟、居民57193戶，總建筑面積達(dá)491.37萬平方米，累計(jì)投資8.5億元。沉甸甸的數(shù)字背后，是一場關(guān)于“家”的煥新，更是一篇“以人民為中心”的溫暖敘事。

硬件的溫度，讓“住有所居”到“住有優(yōu)居”

“懸空”多年的張奶奶，如今每天都要坐著嶄新的電梯下樓好幾趟?！耙郧跋乱惶藰窍癯鲆惶诉h(yuǎn)門，要下決心、算時(shí)間。現(xiàn)在啊，我下樓曬太陽、找老姐妹聊天，就跟在自家客廳走動(dòng)一樣方便?！痹谙娼聟^(qū)，336臺加裝電梯穩(wěn)穩(wěn)落地，不僅抬升了物理空間，更提升了2萬多戶高層老年居民的生活品質(zhì)。

改變的遠(yuǎn)不止電梯。過去，一下雨就積水倒灌的“頑疾”被根治——新區(qū)總計(jì)66.4公里的排水管網(wǎng)如同新生的血管，讓城市呼吸順暢；5795平方米的違章建筑和堵塞通道被清除，曾經(jīng)捉襟見肘的小區(qū)，神奇地“長出”了4346個(gè)規(guī)范停車位；一盞盞新裝的路燈，照亮了晚歸人的路，也點(diǎn)亮了社區(qū)的安全感。

根據(jù)“一區(qū)一策”原則，湘江新區(qū)依據(jù)小區(qū)建成年代、房屋性質(zhì)與突出問題類型，實(shí)施差異化改造方案。對于1980年前建成的小區(qū)，體檢重點(diǎn)集中于建筑結(jié)構(gòu)安全、外墻脫落等安全隱患；對于1980-2000年底前建成的小區(qū)，側(cè)重于管線雜亂、道路破損、停車位缺失等功能性短板；對于2001年后建成的小區(qū)，則更多關(guān)注智慧安防、適老設(shè)施等品質(zhì)提升需求。

量變累積質(zhì)變。改造后的桔洲街道天馬社區(qū)被評為長沙市3A型“綠色完整”居住社區(qū)，望城坡街道716小區(qū)改造項(xiàng)目被列為“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造省級示范推廣點(diǎn)”。系統(tǒng)性、人性化的改造，讓居民們在住了幾十年的老地方，感受到了“逆生長”帶來的新變化，幸福在家門口“落地生根”。

治理的深度，從“為民做主”到“由民做主”

老舊小區(qū)改造，改的是硬件，靠的卻是“軟件”——人心。一間違建的拆除、一部電梯的加裝，都可能成為鄰里間難以逾越的鴻溝。部分居民有疑慮，部分住戶干著急。

在天頂街道航天社區(qū)，社區(qū)黨員站了出來。他們化身“調(diào)解員”和“解說員”，把會議室搬到樓棟口，把政策文件“翻譯”成家常話，帶頭搭建協(xié)商平臺。針對改造方案中的拆除違建、加裝電梯、停車管理等問題，積極引導(dǎo)居民理性表達(dá)、協(xié)商共識。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)還登上人民網(wǎng)“社會治理創(chuàng)新案例”榜單，把基層的智慧傳向了全國。

這背后，是湘江新區(qū)將“黨建+微網(wǎng)格”作為改造前置條件的深意。在各個(gè)街道申報(bào)年度老舊小區(qū)改造計(jì)劃時(shí)，區(qū)級層面嚴(yán)格將“小區(qū)黨組織、黨建陣地健全，業(yè)主委員會完善”作為門檻條件，全面發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，讓網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿者變身“一線哨兵員”“民意收集員”“矛盾協(xié)調(diào)員”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間288個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)都成立了黨組織，241個(gè)小區(qū)選舉了業(yè)委會。同時(shí)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治”等線上手段，引導(dǎo)居民對改造中共同決定事項(xiàng)進(jìn)行表決，收獲了100%的表決同意。改造后，“黨建+物業(yè)”的新模式無縫銜接，或?yàn)樾^(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，或?qū)嵭芯用褡灾?，讓“一時(shí)之美”轉(zhuǎn)化為“長久之治”。

服務(wù)的精度，改“簡單覆蓋”為“精準(zhǔn)滴灌”

城市更新的溫度，體現(xiàn)在對每一個(gè)群體細(xì)膩的關(guān)懷上。在岳麓街道科學(xué)村小區(qū)，經(jīng)過翻新的老年休閑廣場成了社區(qū)的“活力中心”。清晨，太極拳的樂聲悠揚(yáng)；午后，樹蔭下棋局正酣；傍晚，廣場舞的音樂準(zhǔn)時(shí)響起。一個(gè)廣場的改造，重啟了許多老人社交的“第二人生”。

關(guān)懷的目光同樣投向特殊群體。在咸嘉湖街道西子園和西湖街道冷柜廠宿舍，一條條新鋪設(shè)的盲道，是視障居民走出家門的“安心導(dǎo)航”。加裝的智能門禁和視頻監(jiān)控，則為居民織就起無形的“安全網(wǎng)”。這些看似微小的個(gè)性化設(shè)計(jì)，標(biāo)志著新區(qū)老舊小區(qū)改造，已從過去“一刀切”的簡單覆蓋，升級為對“一老一小一殘”等多元化需求的精準(zhǔn)響應(yīng)。

為給精準(zhǔn)改造提供依據(jù)，新區(qū)建立了“新區(qū)統(tǒng)籌體檢標(biāo)準(zhǔn)、街道牽頭體檢實(shí)施、社區(qū)協(xié)同體檢摸排、居民參與體檢訴求”的四級聯(lián)動(dòng)體檢機(jī)制，由岳麓區(qū)（與湘江新區(qū)“區(qū)政合一”）人居環(huán)境事務(wù)中心牽頭制定專項(xiàng)體檢方案，明確安全隱患、設(shè)施功能、存量資源等維度的體檢內(nèi)容與流程，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防、市政、民政等部門；街道層面組建專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)屬地小區(qū)的申報(bào)初審、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)與異議處理，并依據(jù)“安全優(yōu)先”原則排序；社區(qū)專干與網(wǎng)格員深入一線，協(xié)助開展入戶調(diào)研與政策解讀；居民層面則通過成立業(yè)委會、參與議事會等方式深度參與，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷千五萬余份，召開居民議事會百余場，廣泛收集如“屋頂滲漏”“停車難”等核心訴求，確保體檢工作真正貼合民意。

這種精準(zhǔn)，在望城坡街道南家塘社區(qū)廣廈新苑A區(qū)達(dá)到了新的高度。通過引入龍湖公益基金會200萬元社會資本，該小區(qū)的改造不僅優(yōu)化了公共空間，打造出近1400平方米的中心花園，更將適老化關(guān)懷延伸至居民家中。語音門鈴、防滑墊、沐浴椅……這些貼心的室內(nèi)改造，守護(hù)著老人最私密空間的安全與尊嚴(yán)。

文化的厚度，化“遺忘角落”為“精神家園”

湘江新區(qū)的改造，不僅修復(fù)建筑，更在喚醒記憶。這里的一磚一瓦，都浸潤著湖湘大地的獨(dú)特氣質(zhì)?！耙蛔缆瓷剑氩亢鲜贰?。在“山、水、洲、城”理念的引導(dǎo)下，湘江新區(qū)老舊小區(qū)改造成為一場文化的尋根與再造，讓居民在享受現(xiàn)代便利的同時(shí)，望得見歷史，記得住鄉(xiāng)愁，也讓社區(qū)不僅是身體的棲所，更是精神的歸宿。

在新民路片區(qū)，青磚灰瓦間，革命先輩創(chuàng)建新民學(xué)會的文化記憶被重新擦拭，訴說著城市敢為人先的故事；湖南大學(xué)天馬新村打造以“朱張會講”為藍(lán)本的文化傳承，讓千年學(xué)府的書香在社區(qū)氤氳。

還有那些承載共和國輝煌記憶的小區(qū)——如望城坡716小區(qū)的改造將新中國核工業(yè)第一代工人風(fēng)貌融入墻繪與景觀，昔日的功勛廠區(qū)，變身為傳承“兩彈一星”精神的兒童友好教育基地；在天頂街道航天小區(qū)，漫步于新建的口袋公園和健身步道，居民們能隨時(shí)重溫新中國航天事業(yè)發(fā)展歷程的壯闊篇章。

從硬件更新到軟件升級，從普惠服務(wù)到精準(zhǔn)關(guān)懷，從環(huán)境整治到文化傳承，湘江新區(qū)用繡花功夫繪就的這幅老舊小區(qū)蝶變長卷，其底色離不開“民生”二字。

這場城市的“細(xì)胞”更新，為人民群眾通向更美好的生活畫下了嶄新起點(diǎn)。立足于“十四五”的扎實(shí)根基，新區(qū)已將目光投向更遠(yuǎn)處：目前，“十五五”城市更新工作中城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年工作規(guī)劃已經(jīng)編制完成。作為其開篇之作的望月湖片區(qū)宜居工程項(xiàng)目已于2025年率先啟動(dòng)，后續(xù)將根據(jù)新區(qū)實(shí)際逐年鋪開，持續(xù)擴(kuò)大宜居版圖。

與此同時(shí)，著眼于國家層面對城市更新的新部署，岳麓區(qū)人居環(huán)境事務(wù)中心未雨綢繆，提前對全區(qū)2001-2010年建成的286個(gè)小區(qū)完成了全面摸底，建立了詳實(shí)臺賬，為新階段的精準(zhǔn)改造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

藍(lán)圖已繪，未來可期。這場始于民生、歸于幸福的更新之旅，正讓“宜居新區(qū)”的幸福成色更足，讓“人民城市”的溫暖故事，發(fā)生在每一個(gè)煥然一新的院落里。