在四川省綿陽市，以往部分城區(qū)易澇的場(chǎng)景正悄然改變。雨水不再只是亟待排走的“負(fù)擔(dān)”，而是被遍布城市的“海綿體”悄然吸收、凈化、利用，轉(zhuǎn)化為滋養(yǎng)城市的生態(tài)資源。

這背后，是綿陽市以系統(tǒng)性思維全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過“構(gòu)建工作體系、強(qiáng)化推進(jìn)合力、嚴(yán)格全鏈管控、成片系統(tǒng)建設(shè)”，探索出一條兼具本土特色與實(shí)踐價(jià)值、讓城市更富有韌性和溫度的實(shí)踐路徑。

構(gòu)建“軟硬兼?zhèn)洹钡摹八牧喊酥?/strong>

面對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綿陽市首先筑牢制度與機(jī)制的根基，搭建了“六個(gè)一”工作體系。

頒布一部地方性法規(guī)——《綿陽市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，該條例已于2024年9月1日起正式施行，為這項(xiàng)工作穿上了“法治鎧甲”。以此為核心，建立一套從市級(jí)到縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；一系列深度融合的專項(xiàng)規(guī)劃；一套覆蓋5大類、67項(xiàng)的管理制度文件；一套含設(shè)計(jì)指引、標(biāo)準(zhǔn)圖集、質(zhì)量驗(yàn)收等7個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；一本能提供全流程指導(dǎo)的技術(shù)教材《綿陽市海綿城市建設(shè)技術(shù)手冊(cè)》。這套體系為海綿城市建設(shè)提供了清晰的“路線圖”和“操作手冊(cè)”。

同時(shí)，綿陽市通過“五個(gè)強(qiáng)化”匯聚攻堅(jiān)合力——強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，實(shí)行周督查、月稽查、年考核；強(qiáng)化專家實(shí)時(shí)指導(dǎo)，選聘國(guó)、省、市專家組建35人專家?guī)?，?shí)時(shí)把關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)；強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，開展菜單式培訓(xùn)超50場(chǎng)，覆蓋7000余人（次）；強(qiáng)化科研技術(shù)支撐，聯(lián)合高校開展20余項(xiàng)課題攻關(guān)，培育出本土企業(yè)，年產(chǎn)值超5億元；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)，遵循“技術(shù)交底+現(xiàn)場(chǎng)打樣+全面施工”原則，以標(biāo)準(zhǔn)段、樣板段保障工程質(zhì)量。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這套組合拳確保了專業(yè)力量、管理動(dòng)能和市場(chǎng)活力同向發(fā)力。

四個(gè)“逗硬”擰緊全鏈條質(zhì)量閥

有了完善的制度體系，更需提升執(zhí)行能力。綿陽市將“逗硬”（四川方言，即做事嚴(yán)格認(rèn)真）精神貫穿全過程，保障海綿城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效、規(guī)范推進(jìn)。

圖紙審查“逗硬”，第三方團(tuán)隊(duì)聯(lián)合審查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)海綿專篇設(shè)計(jì)審查，保證“源頭”正確。

質(zhì)量監(jiān)管“逗硬”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)盯防、非重點(diǎn)項(xiàng)目隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)不合格問題，堅(jiān)決整改。

竣工驗(yàn)收“逗硬”，聯(lián)合建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體開展專項(xiàng)驗(yàn)收。

資金使用“逗硬”，定期核實(shí)央補(bǔ)資金使用情況，不合規(guī)的堅(jiān)決收回并嚴(yán)肅問責(zé)。

四個(gè)“結(jié)合”擘畫融合共生新畫卷

在守住質(zhì)量底線的基礎(chǔ)上，綿陽市追求更高的建設(shè)藝術(shù)——通過四個(gè)“結(jié)合”讓海綿設(shè)施與城市肌理、市民生活深度融合。

小片改造與大片區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮連片效應(yīng)；紅線內(nèi)與紅線外相結(jié)合，統(tǒng)籌排水系統(tǒng)，最大化提升設(shè)施功效；功能性與景觀性相結(jié)合，保障雨洪管理功能，提升園林景觀品質(zhì)；民生需求與功能提升相結(jié)合，滿足群眾需求的前提下，增強(qiáng)排水能力、節(jié)約成本，提升城市宜居度與百姓獲得感。

從試點(diǎn)到示范，從一部條例的誕生到一片區(qū)域的新生，綿陽市的海綿城市建設(shè)實(shí)踐表明，心懷為民情懷是根本動(dòng)力，勇于探索創(chuàng)新是關(guān)鍵支撐，而堅(jiān)持久久為功，則是讓城市真正實(shí)現(xiàn)韌性生長(zhǎng)、詩意棲居的必由之路。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綿陽市堅(jiān)持以釘釘子精神狠抓落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)海綿城市建設(shè)走深走實(shí)，為打造宜居、美麗、韌性城市不懈奮斗。