下營社區(qū)位于云南省玉溪市江川區(qū)星云街道，常住人口8751人。社區(qū)推行“四堅持、三革命、兩統(tǒng)籌、兩探索”的“4322”工作措施，對標完整社區(qū)建設標準，全面完善“醫(yī)、養(yǎng)、托、吃、建、文、教、娛”八大綜合服務功能，打造“幸福社區(qū)新樣板”。

“四堅持”筑牢改造根基

堅持體檢先行，摸清社區(qū)底數(shù)。社區(qū)開展“全面體檢”，系統(tǒng)排查梳理安全隱患、功能缺失、交通擁堵、環(huán)境臟亂等突出短板，精準把握社區(qū)“底圖底數(shù)”，為后續(xù)工作找準靶心、明確方向。

堅持安全底線，破解民生痛點。社區(qū)采用“拆整結合”模式，累計拆除圍墻1894米、柴房及違建約1494平方米。同步優(yōu)化社區(qū)道路系統(tǒng)，打造“小街區(qū)、密路網(wǎng)”格局，規(guī)范停車秩序，清除通行障礙。

堅持文化傳承，留住鄉(xiāng)愁記憶。構建“街、巷、坊、院、棟、戶”六級空間序列，形成獨具特色的“一街四苑”布局。將古滇文化、青銅文化、漁文化等江川本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民俗風情融入建設全過程，妥善保留具有歷史價值、紀念意義的建筑物，建設文化墻、主題游園等設施。

堅持對標對表，完善配套功能。對照相關要求，社區(qū)補齊黨群服務中心、城市公園、社區(qū)大食堂、兒童游園、老年人日間照料中心等30多類配套設施，新增文體設施21處，統(tǒng)籌構建“5分鐘便民服務圈”，讓居民生活更便捷。

“三革命”煥新社區(qū)面貌

緊抓“樓道革命”，優(yōu)化居住細節(jié)。社區(qū)聚焦樓道這一居民日常通行的關鍵空間，實施全方位改造升級，完善樓道扶手、樓梯間照明、樓道休息座椅等便民設施，增設樓道文化標識，改善樓道環(huán)境。

深化“環(huán)境革命”，打造宜居家園。社區(qū)以“凈、齊、美、暢”為目標，全面推進道路、雨污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等市政基礎設施改造；通過拆違透綠、見縫插綠等方式，改造提升綠地面積7900平方米；在公共場所增設無障礙設施，新建無障礙公廁；推行垃圾分類收集治理，設置11個垃圾分類收集點，全方位改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境與居住條件。

推動“管理革命”，健全治理機制。建立“黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)+業(yè)主+社會組織”的“4+N”社區(qū)治理機制，出臺系列社區(qū)管理規(guī)章制度，完善樓幢長負責制、單元長負責制，構建共建、共管、共治、共享的社區(qū)治理格局。

“兩統(tǒng)籌”破解改造難題

統(tǒng)籌多元主體，分類化解矛盾。為有效破解社區(qū)用地主體多元、產(chǎn)權關系復雜等問題，社區(qū)提出，對垂管單位在保持產(chǎn)權不變的前提下，將使用權轉(zhuǎn)交區(qū)屬平臺公司，統(tǒng)一納入老舊小區(qū)連片改造范圍；對區(qū)屬單位，以使用權不變?yōu)樵瓌t，將產(chǎn)權劃轉(zhuǎn)至區(qū)屬平臺公司，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一改造；對個人建筑，通過開展思想引導、政策宣傳，充分尊重產(chǎn)權人合理訴求。

統(tǒng)籌政策資金，強化支撐保障。采用“多部門申請、多渠道整合”的資金籌措模式，整合中央及省級補助資金、地方政府專項債券資金、社會資本等，為完整社區(qū)建設注入資金動力。

“兩探索”構建長效機制

探索長效運營模式，實現(xiàn)精細治理。社區(qū)以精細化治理為切入點，明確政府托底管理的服務定位，創(chuàng)新成立美好家園小區(qū)物業(yè)服務中心，由相關物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一接管運營。對房屋維修裝修、園林綠化維護、水電安裝維護、信息咨詢服務等實行全面標準化質(zhì)量管理，為居民提供專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務。

探索“一老一小”服務，彰顯民生溫度。養(yǎng)老服務方面，整合閑置資源建成社區(qū)大食堂、老年人日間照料中心，提供優(yōu)惠膳食、保健康復、休閑娛樂等多樣化服務；新建鄰里中心，積極拓展康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)融合服務功能，全方位滿足老年人生活需求。托幼教育方面，配套建設托幼服務設施、“四點半學堂”，依托黨群服務中心開展興趣輔導等活動，形成覆蓋幼兒至青少年的全鏈條成長支持體系。