寧夏回族自治區(qū)自2023年10月全域開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作以來，深度把握工程建設(shè)項目審批制度改革從“全流程、全覆蓋”向“全生命周期”轉(zhuǎn)變的階段性特征，構(gòu)建形成高位推動、整體布局、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)先行、系統(tǒng)支撐、數(shù)據(jù)融合、評估糾偏“八位一體”的數(shù)字化管理改革模式，體系化、鏈條式推進(jìn)工程建設(shè)項目審批和管理流程再造、制度重塑。該項改革經(jīng)驗被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)推廣，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

深化協(xié)同聯(lián)動全方位夯實(shí)改革基礎(chǔ)

一是高位推動。自治區(qū)黨委、政府高度重視，試點(diǎn)工作啟動后，自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示并主持召開自治區(qū)政府常務(wù)會議研究試點(diǎn)方案，自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次安排部署工作。將試點(diǎn)工作納入自治區(qū)年度全面深化改革工作要點(diǎn)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)和數(shù)字政府建設(shè)工作要點(diǎn)等全區(qū)性重要文件，形成濃厚改革氛圍。

二是整體布局。按照“全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，同一內(nèi)容、不同方式，集中力量、上下一體”的試點(diǎn)工作推進(jìn)思路，從申報、審批、監(jiān)管“三端”發(fā)力，全流程優(yōu)化辦事服務(wù)、全周期打通數(shù)據(jù)共享、全環(huán)節(jié)補(bǔ)齊管理鏈條。充分調(diào)動各方面的積極因素，形成改革合力。

三是部門協(xié)同。針對試點(diǎn)工作點(diǎn)多、面廣、鏈長實(shí)際，充分凝聚各部門改革合力，多輪次、多維度會同發(fā)展改革、自然資源等業(yè)務(wù)部門及勘察設(shè)計企業(yè)、圖審機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，研究解決改革推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，護(hù)航試點(diǎn)任務(wù)順利開展。

四是上下聯(lián)動。按照“先市縣研究探索、后全區(qū)一體推進(jìn)”的工作方法，自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動同題共答、同頻共振，以點(diǎn)帶面推動改革任務(wù)落地。先后擇優(yōu)在12個市縣開展36項分項試點(diǎn)的事項梳理、流程布設(shè)和系統(tǒng)測試等任務(wù)，市縣累計參與梳理148個電子簽章標(biāo)準(zhǔn)化材料、156個智能審批核驗點(diǎn)。

五是標(biāo)準(zhǔn)先行。始終把“標(biāo)準(zhǔn)先行”作為推動改革任務(wù)落地的“重中之重”，針對試點(diǎn)任務(wù)課題新、知識廣、堵點(diǎn)多等現(xiàn)實(shí)問題，組建課題攻關(guān)組，研究編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時解決試點(diǎn)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的偏差。先后發(fā)布賦碼用碼、建筑單體落圖、BIM技術(shù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則共15項。

六是系統(tǒng)支撐。堅持技術(shù)打底，整體布局系統(tǒng)建設(shè)。前瞻性升級打造“主網(wǎng)貫通、支網(wǎng)互通、全網(wǎng)聯(lián)通”的工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理系統(tǒng)，根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)需要，動態(tài)“滴灌式”精準(zhǔn)優(yōu)化，有力保障了試點(diǎn)任務(wù)順利完成。率先將消防審驗平臺融入工程審批系統(tǒng)。

七是數(shù)據(jù)融合。深度暢通相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，打通與政務(wù)服務(wù)、投資在線、公共資源交易、房屋普查、數(shù)字化審圖、電子證照、網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)登記等專業(yè)系統(tǒng)的相互配合，即時調(diào)用項目立項、招投標(biāo)、施工監(jiān)管、圖審、房屋預(yù)售等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實(shí)時共享、全程共用。

八是評估糾偏。建立問題糾偏機(jī)制，通過系統(tǒng)智能化自動巡檢、后臺數(shù)據(jù)常態(tài)化比對分析、專業(yè)機(jī)構(gòu)點(diǎn)單式評估問診，全面挖掘試點(diǎn)推進(jìn)過程中的問題困難，對數(shù)據(jù)異常情況“點(diǎn)對點(diǎn)”優(yōu)化解決，聯(lián)通政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，及時糾偏破題，不斷提升試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)成效，確保持續(xù)更新。

強(qiáng)化系統(tǒng)支撐全鏈條豐富改革場景

聚焦市場主體便利度滿意度獲得感，打造快捷申報模式

全面推進(jìn)工程建設(shè)項目全流程“無紙化”報建，加快申報材料電子化進(jìn)程，采購電子簽章系統(tǒng)，梳理可以應(yīng)用電子簽章的49類事項148個標(biāo)準(zhǔn)化材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公章、法人章、合同章、個人簽名等印章全部線上免費(fèi)加蓋。推動“必要、非必要、容缺、共享”四色材料清單即時共享，對前置審批已申報的材料后續(xù)直接調(diào)用。

聚焦項目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，優(yōu)化智能集成審批

全面推廣電子證照應(yīng)用，完成施工許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等6類事項及建議書、可行性研究報告等10類電子批復(fù)電子化應(yīng)用。在施工許可等事項中積極推進(jìn)“AI預(yù)審+人工復(fù)核”智能審批模式。深入推進(jìn)開工建設(shè)、竣工驗收、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝等“高效辦成一件事”改革，大幅提高審批效率。

聚焦輔助審查國產(chǎn)化智能化鏈條式，推廣BIM技術(shù)應(yīng)用

印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)建筑領(lǐng)域建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用實(shí)施方案（試行）》，發(fā)布《建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)BIM技術(shù)在工程建設(shè)項目審批中的應(yīng)用。全面推動施工許可階段BIM報建和智能輔助審查，實(shí)現(xiàn)BIM上傳、查閱、審查、審批和竣工圖BIM 模型城建檔案歸檔。累計運(yùn)用BIM技術(shù)審查房屋建筑工程項目2381個、審查市政工程項目345個。

聚焦審管聯(lián)動數(shù)字化體系化互動式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

打通寧夏工程審批系統(tǒng)與寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，辦理施工許可時可在線即時核查企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)信用、人員資格、項目開工條件等情況。全面推行賦碼用碼，對擬建設(shè)的房屋建筑工程進(jìn)行“寧夏一張圖”精準(zhǔn)賦碼落圖，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目單體建筑空間信息歸集落圖及“一碼統(tǒng)觀、一碼統(tǒng)管”，共賦項目碼4780個、業(yè)務(wù)碼5139個、單體碼54330個，306個項目1728個建筑單體通過工程審批系統(tǒng)成功落圖。

注重改革糾偏全體系深化改革成效

智能化體檢把脈問診

依托工程審批系統(tǒng)建成“工改”體檢子系統(tǒng)，建立“監(jiān)控體檢—發(fā)現(xiàn)問題—問題督察—整改落實(shí)—繼續(xù)監(jiān)控”閉環(huán)管理體系，通過常態(tài)化評估、可視化數(shù)據(jù)，對重點(diǎn)改革任務(wù)、重要審批指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)精準(zhǔn)評估，以數(shù)據(jù)可視化、可量化等方式提供直觀決策參考，為解決改革難點(diǎn)、打通改革堵點(diǎn)、聯(lián)通改革斷點(diǎn)提供全方位數(shù)據(jù)支持。

跟蹤式問效糾偏破題

依托寧夏工程審批系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能，定期發(fā)布審批指標(biāo)和審批情況通報，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施第三方評估，扎實(shí)開展“我陪群眾走流程”聯(lián)通政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，“點(diǎn)對點(diǎn)”優(yōu)化解決數(shù)據(jù)異常情況，倒逼審批人員持續(xù)提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，確保改革持續(xù)更新。

移動端拓展服務(wù)場景

融合“我的寧夏”APP，上線全區(qū)統(tǒng)一的具備進(jìn)度查詢、簡易申報等功能的工程建設(shè)項目審批服務(wù)小程序，拓展了政策發(fā)布、項目查詢、辦事指南、咨詢投訴等功能。開通投訴舉報和“24小時不打烊”技術(shù)服務(wù)渠道，及時回應(yīng)申報企業(yè)各種訴求，不斷提升審批服務(wù)質(zhì)效，將工程建設(shè)項目審批制度改革推向縱深。