為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，重慶市將發(fā)展智能建造作為培育住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，立足“數(shù)字化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、智能化施工、可視化治理”技術(shù)路線，以智能建造為主抓手，以建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，一體推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展，在實(shí)踐中探索形成了“數(shù)字住建+智能建造”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。目前，全市累計(jì)培育試點(diǎn)區(qū)縣10個(gè)、示范企業(yè)17家、試點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，29項(xiàng)工作舉措入選全國智能建造經(jīng)驗(yàn)清單。

政策護(hù)航，構(gòu)建智能建造制度保障體系

重慶市委、市政府高度重視智能建造工作。2025年9月，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建委”）調(diào)研落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和市委六屆七次全會(huì)精神的進(jìn)展，要求大力發(fā)展智能建造，建強(qiáng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)鏈；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)智能建造工作多次作出專題批示。

一是“政府+市場(chǎng)”協(xié)同推進(jìn)，凝聚行業(yè)各方力量形成合力。2023年7月，重慶市成立全市智能建造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府秘書長擔(dān)任組長，市政府辦公廳、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委分別牽頭組建綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)引育、人才培育四個(gè)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期召開工作會(huì)議，調(diào)研市場(chǎng)主體，研究解決問題困難，安排部署工作任務(wù)。各部門將智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)作為重要工作，出臺(tái)具體工作措施；試點(diǎn)區(qū)縣不斷強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、加大工作力度，各企業(yè)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作意愿。

二是“引導(dǎo)+激勵(lì)”政策保障，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。圍繞項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立資金補(bǔ)助、招投標(biāo)、科技創(chuàng)新、評(píng)優(yōu)評(píng)先等政策體系，強(qiáng)化智能建造項(xiàng)目前期策劃，將建筑機(jī)器人與智能施工裝備應(yīng)用納入設(shè)計(jì)審查、數(shù)字工地日常管理范疇，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展智能建造內(nèi)生動(dòng)力。例如，新建軌道交通項(xiàng)目、單體建筑面積大于2萬㎡的房屋建筑項(xiàng)目、概算投資大于5億元的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面采用智能建造技術(shù)；2024年2月印發(fā)的《重慶市智能建造、建筑工業(yè)化項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，被認(rèn)定為技術(shù)復(fù)雜的智能建造項(xiàng)目，可在施工招標(biāo)時(shí)采用綜合評(píng)估法，目前已有近20個(gè)項(xiàng)目享受該評(píng)標(biāo)政策。

技術(shù)引領(lǐng)，打造智能建造創(chuàng)新生態(tài)

重慶市以工程應(yīng)用為牽引，加大新型建造方式科技創(chuàng)新支持力度，構(gòu)建集創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，形成開放共享的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)全國先進(jìn)技術(shù)在重慶優(yōu)先落地轉(zhuǎn)化。

一是“數(shù)字+建造”雙向賦能，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以數(shù)字重慶建設(shè)為契機(jī)，聚焦“住”“建”兩大領(lǐng)域、“城”“鄉(xiāng)”兩大基本面，謀劃構(gòu)建重慶數(shù)字住建工作體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目前已建成“住建大腦”和CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺(tái)及能力組件。其中，“住建大腦”構(gòu)建城市空間運(yùn)營等高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，開展可信空間建設(shè)，為城市治理智能化升級(jí)強(qiáng)化AI賦能、提供數(shù)據(jù)供給；CIM平臺(tái)已歸集全市全量707萬棟房屋數(shù)據(jù)，整合“實(shí)景三維”模型和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，覆蓋5400k㎡行政區(qū)域，形成城市空間分析、數(shù)字孿生模擬等11項(xiàng)共性能力，有效支撐重慶東站、紅巖村大橋、白居寺大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營；制定《住建領(lǐng)域物聯(lián)感知體系總體建設(shè)方案》，編制《城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)》《住建領(lǐng)域物聯(lián)感知標(biāo)準(zhǔn)體系圖譜1.0》等技術(shù)文件，打造住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一物聯(lián)感知平臺(tái)，全面接入數(shù)字重慶城市物聯(lián)感知體系。截至2024年底，完成編目接入感知設(shè)備3591套，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地、綜合管廊、內(nèi)澇防治等領(lǐng)域深度應(yīng)用；實(shí)施AI賦能計(jì)劃，部署行業(yè)垂直AI大模型，開發(fā)上線“渝小筑”行業(yè)通用智能體，培育12個(gè)AI應(yīng)用典型案例。

二是“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”兩端協(xié)同，加速技術(shù)落地應(yīng)用。近兩年投入財(cái)政資金3000余萬元，吸引社會(huì)投資超1億元，組建智能建造領(lǐng)域市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，培育智能建造領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)10余家。投資5000萬元，建成重慶智能建造研究院科創(chuàng)中心，打造集智能建造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、功能場(chǎng)景測(cè)試、施工裝備制造等功能于一體的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。目前，已有多家本土企業(yè)在智能建造科技創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破。例如，筑邦科技自主研發(fā)6款建筑機(jī)器人用于生產(chǎn)、施工，打造的柔性生產(chǎn)線減少人工50%以上；重慶設(shè)計(jì)集團(tuán)自主開發(fā)的行業(yè)垂直大模型——靈基智城亮相2025世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，引起行業(yè)熱烈反響。

三是“宣傳+推廣”多向發(fā)力，推動(dòng)建筑機(jī)器人規(guī)?；瘧?yīng)用。2024年12月，舉辦第二屆建筑機(jī)器人大賽，吸引全國20余個(gè)省、市團(tuán)隊(duì)來渝交流合作，120余項(xiàng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、技術(shù)產(chǎn)品參賽參展。截至目前，第二屆建筑機(jī)器人大賽創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品已形成實(shí)物樣機(jī)10項(xiàng)，開展工程應(yīng)用4項(xiàng)，最終形成產(chǎn)品3項(xiàng)。其中，重慶大學(xué)研發(fā)的模塊化建筑天花面板安裝機(jī)器人、重慶交通大學(xué)研發(fā)的足式爬壁檢測(cè)機(jī)器人已在項(xiàng)目中實(shí)際應(yīng)用。中冶賽迪、中建隧道、重慶建工、渝建集團(tuán)等傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)積極開展建筑機(jī)器人研發(fā)與應(yīng)用，筑甲、江科等“新勢(shì)力”企業(yè)也積極投身智能建造領(lǐng)域。墻板搬運(yùn)、混凝土整平、地坪研磨等機(jī)器人在團(tuán)結(jié)湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院等項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，形成集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)聚鏈，助力發(fā)展住建新質(zhì)生產(chǎn)力

重慶市聚力推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工等建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快引育智能建造、數(shù)字孿生等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聚鏈成群，形成優(yōu)勢(shì)突出、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)體系。

一是“創(chuàng)新+孵化”緊密協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”協(xié)同體系，統(tǒng)籌政策資源、創(chuàng)新資源、金融資源、人力資源。成立了專注于建筑機(jī)器人孵化的產(chǎn)業(yè)培育機(jī)構(gòu)——重慶智能建造研究院，推動(dòng)智能建造技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。開展央地合作，與中建集團(tuán)共建中建兩江智能建造研發(fā)中心，開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用輕型施工裝備集成平臺(tái)等智能建造技術(shù)。設(shè)立5000萬元智能建造天使投資基金，依托遠(yuǎn)海建工等搭建國內(nèi)知名的智能建造與建筑機(jī)器人產(chǎn)業(yè)中心實(shí)訓(xùn)基地。

二是“項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”相互支撐，培育住建新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年10月，出臺(tái)《重慶市“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》，將機(jī)器人+智能建造作為重點(diǎn)領(lǐng)域，納入現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，推動(dòng)建筑機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)機(jī)器人典型應(yīng)用開發(fā)，推廣“機(jī)器人+”應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐。截至2024年底，全市已培育出筑邦、江科等9家本土建筑機(jī)器人研發(fā)制造企業(yè)，研發(fā)推廣工程測(cè)量、膩?zhàn)油糠?、室?nèi)噴涂、墻磚鋪貼等10余款建筑機(jī)器人。2024年，全年開展智能建造政策宣貫、供需對(duì)接、項(xiàng)目觀摩、成果展覽、競(jìng)技比賽等系列活動(dòng)10余場(chǎng)，形成“項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目”的良好局面。

三是“國內(nèi)+海外”拓展市場(chǎng)，推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)“走出去”。隨著智能建造技術(shù)的不斷突破和產(chǎn)業(yè)鏈的日益完善，本土企業(yè)在深耕細(xì)作國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展國際市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。例如，同炎數(shù)智的“數(shù)智化+全過程工程咨詢”模式，在新加坡輕軌裕廊區(qū)域線J112標(biāo)段項(xiàng)目、科威特機(jī)場(chǎng)新航站樓項(xiàng)目等海外項(xiàng)目得以落地應(yīng)用；中冶賽迪“輕鏈”項(xiàng)目管理平臺(tái)服務(wù)海內(nèi)外項(xiàng)目近2萬個(gè)。

下一步，重慶市將全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》關(guān)于發(fā)展智能建造的要求，緊扣“住建大腦+智能建造”總體思路，圍繞“好房子”建設(shè)、城市更新、超大城市治理等需求，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展新型建造方式培育新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案》，聚焦9個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?大行動(dòng)，構(gòu)建政策牽引、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才支撐“五位一體”的工作體系，引領(lǐng)新型建造方式變革。一是優(yōu)化政策措施。優(yōu)化重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目資金補(bǔ)助政策，將智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目納入補(bǔ)助范疇，給予工程總承包或施工單位資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。二是完善標(biāo)準(zhǔn)定額。發(fā)布《建筑機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑機(jī)器人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)《重慶市智能建造技術(shù)應(yīng)用要點(diǎn)》，定期動(dòng)態(tài)更新建筑機(jī)器人和智能施工裝備造價(jià)定額。三是抓好試點(diǎn)示范。新培育智能建造試點(diǎn)區(qū)縣3個(gè)以上，實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上，做好智能建造經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單，推進(jìn)智能建造由點(diǎn)及面縱深發(fā)展。四是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。辦好第三屆建筑機(jī)器人大賽和智能建造創(chuàng)新成果展，創(chuàng)建市級(jí)智能建造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育智能建造科技創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上。五是開展人才培養(yǎng)。將智能建造技術(shù)應(yīng)用納入建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育考核范疇，培訓(xùn)自有工人不少于300人次，舉辦智能建造科創(chuàng)訓(xùn)練營1期以上。六是加大產(chǎn)業(yè)引育。制定智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育方案，打造兩江新區(qū)、涪陵區(qū)、巴南區(qū)等5個(gè)智能建造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，編制智能建造產(chǎn)業(yè)圖譜，培育5家以上具備智能建造系統(tǒng)解決方案實(shí)施能力的示范企業(yè)。