北方路下沉式綠帶口袋公園旱溪北方路宣傳牌兒童活動場地改造后公園對外開放
在我國城市發(fā)展邁入以城市更新為主的關(guān)鍵階段，如何系統(tǒng)解決老城區(qū)沉疴、提升人居環(huán)境，成為各地面臨的共同課題。四川省瀘州市以系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市為契機(jī)，將海綿城市建設(shè)與城市更新工作有機(jī)結(jié)合，在羅漢老工業(yè)區(qū)開展了一場“灰綠結(jié)合、政企共建”的生動實(shí)踐，系統(tǒng)提升片區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)，探索出舊城更新改造“+海綿”的特色路徑。
一個(gè)老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型之困
羅漢老工業(yè)區(qū)海綿更新片區(qū)位于瀘州市龍馬潭區(qū)羅漢街道，緊鄰長江，面積約1.8平方公里。該片區(qū)為中國兵器工業(yè)集團(tuán)所屬某國家重點(diǎn)保軍企業(yè)的配套家屬生活區(qū)，建筑密集，房齡超過20年的占比高達(dá)65%，是瀘州市典型的老舊小區(qū)集聚區(qū)。片區(qū)地勢東北高、西南低，整體為重力流排水，雨水直接匯入長江。
海綿更新改造前，片區(qū)長期被三大難題所困擾，嚴(yán)重制約了居民生活品質(zhì)與區(qū)域發(fā)展：
一是雨污混流影響下游水質(zhì)。片區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，混接錯(cuò)接現(xiàn)象十分普遍，生活污水時(shí)常通過合流制管網(wǎng)或直排口進(jìn)入自然水體，最終匯入長江，不僅在雨天易發(fā)生污水溢流，也對長江下游水生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了直接威脅。
二是部分區(qū)域內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)高。片區(qū)局部位置地勢低洼，雨水管網(wǎng)排水能力不足，加上老舊城區(qū)源頭雨水滯滲能力缺失，暴雨時(shí)雨水集中快速匯集導(dǎo)致嚴(yán)重積水，最高積水深度曾達(dá)80厘米，不僅影響居民出行安全，也對底層建筑和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，公共配套設(shè)施不齊，整體環(huán)境面貌與居民對美好生活的向往存在巨大差距，人居環(huán)境品質(zhì)亟待提升。
對癥下藥與共建共享的“雙重奏”
面對復(fù)雜交織的問題，瀘州市羅漢老工業(yè)區(qū)海綿更新項(xiàng)目堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以消除污水直排、溢流及內(nèi)澇積水為目標(biāo)，采取了一系列精準(zhǔn)且富有創(chuàng)新性的措施，全面提升片區(qū)環(huán)境質(zhì)量、安全韌性及宜居性，增強(qiáng)百姓的獲得感和幸福感。
全面推進(jìn)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)清污分流。新建及改造雨水管網(wǎng)9公里、污水管網(wǎng)7.5公里，整改混錯(cuò)接點(diǎn)位136個(gè)，以排口水質(zhì)效果作為工程驗(yàn)收條件，實(shí)現(xiàn)清污分流，解決污水直排及雨天溢流問題。
對片區(qū)雨水管渠提標(biāo)改造。重點(diǎn)針對歷史內(nèi)澇點(diǎn)，通過擴(kuò)建原有雨水管網(wǎng)，對雨水排水管網(wǎng)進(jìn)行提標(biāo)改造，增加440米尺寸為1800× 1600毫米的排水箱涵，新建及改造雨水管網(wǎng)并消除現(xiàn)有雨水管網(wǎng)的局部卡點(diǎn)，消除片區(qū)內(nèi)澇。同時(shí)結(jié)合片區(qū)實(shí)際，恢復(fù)老鷹丘排水單元沖溝330米，進(jìn)一步強(qiáng)化片區(qū)排澇能力。
因地制宜建設(shè)區(qū)域海綿體和海綿設(shè)施。利用零星綠地改建海綿型廣場、公園綠地、街頭游園等4處區(qū)域海綿體，提升所在區(qū)域雨水調(diào)蓄能力。構(gòu)建“源頭減排+分散調(diào)蓄+末端排放”雨水滲蓄排放系統(tǒng)，整體提升片區(qū)應(yīng)對極端降雨的能力。通過分散的海綿設(shè)施加強(qiáng)雨水收集滯蓄，新建源頭綠色海綿設(shè)施5700平方米、透水鋪裝12800平方米，通過分散的海綿設(shè)施增強(qiáng)雨水就地滯滲能力，削減進(jìn)入雨水管網(wǎng)峰值雨水量，緩解雨水管網(wǎng)排水壓力。
創(chuàng)新“政企民”合作共建共管。市區(qū)兩級政府與企業(yè)簽訂三方協(xié)議，由企業(yè)及其職工家屬提供廣場、公共綠地、零星閑地等資產(chǎn)，市區(qū)兩級政府部門分別對市政配套設(shè)施和老舊小區(qū)進(jìn)行更新改造建設(shè)，企業(yè)、社區(qū)、居民提出改造建議并參與后期建設(shè)和管理的“片區(qū)改造模式”，保障海綿城市設(shè)施長效發(fā)揮作用，打造便捷美好“新社區(qū)”。
從“憂居”到“優(yōu)居”的全面蝶變
羅漢老工業(yè)區(qū)海綿更新項(xiàng)目的實(shí)施，帶來了生態(tài)環(huán)境、城市安全與社會效益的多重豐收。該片區(qū)由“老舊片區(qū)”成功蛻變?yōu)榫用裥蓓瑠蕵贰⒋蚩ㄅ恼盏摹熬W(wǎng)紅園區(qū)”。
生態(tài)環(huán)境效益顯著，守護(hù)一江清水。項(xiàng)目徹底消除了污水直排口，雨污混接溢流問題得到有效遏制。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)改造前污水溢流頻次達(dá)11次/年，改造完成后未發(fā)生污水溢流現(xiàn)象，且主要排口的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度從改造前的187毫克/升大幅降至27毫克/升左右，有效削減了入江污染物負(fù)荷，為長江大保護(hù)作出了直接貢獻(xiàn)。
城市安全韌性大幅增強(qiáng)，告別內(nèi)澇困擾。通過源頭、過程、末端系統(tǒng)的建設(shè)，項(xiàng)目解決了局部低洼區(qū)域多年逢雨必澇的問題，片區(qū)歷史內(nèi)澇點(diǎn)得到100%消除，片區(qū)排水防澇能力得到有效提升。即便在汛期強(qiáng)降雨條件下，片區(qū)內(nèi)生活生產(chǎn)區(qū)無嚴(yán)重內(nèi)澇積水，片區(qū)水安全韌性得到有效加強(qiáng)，居民安居樂業(yè)的安全感得到切實(shí)保障。
人居環(huán)境品質(zhì)跨越式提升，幸福指數(shù)攀升。項(xiàng)目改造過程充分征求百姓意見，直接惠及居民1.3萬余人，改造老舊房屋112棟（約30萬平方米）。改造新增的4處公共游憩空間，特別是承載著集體記憶的“憩園”重新開放后，迅速成為兼具工業(yè)風(fēng)情與生態(tài)美學(xué)的“網(wǎng)紅打卡地”。一個(gè)設(shè)施完善、生態(tài)宜居、充滿活力的“政企民融合幸福海綿社區(qū)”已然呈現(xiàn)。
