2024年7月以來，杭州市積極響應國家、浙江省政府“兩新”工作部署，搶抓住宅老舊電梯更新機遇，按照“業(yè)主主體、政府支持、依法依規(guī)、積極推進”的原則，市區(qū)兩級住保房管、市場監(jiān)管、應急管理等部門齊抓共管、高效聯(lián)動，全力推進交付使用年限長、群眾反映強烈的住宅老舊電梯集中更新。截至目前，杭州全市累計完成住宅老舊電梯集中更新10761臺，獲益群眾約80萬人，居全省首位、全國前列，探索出了住宅老舊電梯更新的“杭州模式”。

強化政策支持，落實資金保障

資金籌集難是制約住宅老舊電梯更新的主要瓶頸。為解決群眾所憂所盼，杭州市搶抓國債支持住宅老舊電梯更新機遇，在積極組織申請國債補貼支持的同時，出臺市級政府補助政策。

目前，杭州市住宅老舊電梯更新資金主要來自國債補貼、市區(qū)兩級政府補助和業(yè)主自籌三個方面。在國債補貼方面，對符合條件并經審核后納入國債支持的住宅老舊電梯更新給予定額補貼，重點支持使用15年以上的住宅老舊電梯更新，優(yōu)先支持使用20年以上的住宅老舊電梯更新。在政府補助方面，實施方案明確，經安全評估后需要更新的普通住宅電梯，對于在2024年1月1日至2027年12月31日期間完成更新的老舊電梯更新項目，對相關工程費用給予30%的補助，并按照更新、改造、大修的不同類別，分別給予每臺最高不超過6萬元、5萬元、3萬元的補助。對已經獲得國債補貼的住宅老舊電梯，在國債補貼的基礎上給予每臺最高不超過2萬元的政府補助。在業(yè)主自籌方面，對國債補貼、政府補助尚無法完全覆蓋電梯更新費用的，業(yè)主需要共同承擔補足剩余費用。這部分費用除了業(yè)主自行分擔外，也可按規(guī)定申請使用物業(yè)專項維修資金或按規(guī)定提取本人及配偶、父母、子女名下的住房公積金。

通過以上三種方式，住宅老舊電梯更新有了比較充分的資金保障。如上城區(qū)錢江時代公寓，2007年交付使用，小區(qū)高層住宅共有20幢，電梯已運行18年，故障率高、群眾更新意愿強烈。小區(qū)業(yè)主委員會積極申請國債補貼，在國債補貼和市級政府補助之外，自籌部分還通過小區(qū)物業(yè)專項維修資金列支，實實在在解決了808戶業(yè)主的資金壓力，用較少支出化解了群眾的急難愁盼。

落實業(yè)主主體，合力推動更新

實施電梯更新的關鍵是業(yè)主意愿統(tǒng)一。杭州市在充分調查研究的基礎上，提出了電梯更新堅持“業(yè)主主體、政府支持、依法依規(guī)、積極推進”的原則，制定了住宅老舊電梯更新實施方案，把住宅老舊電梯更新過程劃分為“統(tǒng)一更新意愿、推進項目實施、落實長效管理”三個階段和“提出更新建議、制定更新方案、組織業(yè)主表決、現(xiàn)場施工安裝”等10個具體環(huán)節(jié)。

在統(tǒng)一業(yè)主更新意愿過程中，尊重業(yè)主主體地位，發(fā)揮小區(qū)物業(yè)管理“黨建引領、三方協(xié)同”作用，通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)組織業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)以樓道單元為單位，開展面向業(yè)主的宣傳引導工作，提出更新建議。對于業(yè)主存在的疑慮和分歧，社區(qū)、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)形成工作合力，搭建協(xié)同議事平臺，暢通協(xié)商渠道。整個更新過程中廣泛凝聚基層干部、業(yè)主組織、物業(yè)企業(yè)、電梯企業(yè)等多方力量，堅持做到更新方案由業(yè)主決定，更新過程受業(yè)主監(jiān)督，更新成效請業(yè)主評判，有效推進電梯更新。

如拱墅區(qū)錦昌文華小區(qū)創(chuàng)新建立“一梯一群”溝通機制，為2025年更新的42臺電梯的業(yè)主各建一個微信群，社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)工作人員全程在線，及時解答業(yè)主疑問，公示施工進度，收集反饋意見?！皬钠放七x擇到施工安排，每一步都公開透明，我們的顧慮越來越少?！卞\昌文華小區(qū)78歲的張阿姨說，社區(qū)還組織業(yè)主代表實地考察電梯廠家，詳細了解電梯品質和后續(xù)服務，讓大家放心投票。最終，小區(qū)通過表決選擇了原有認可度高的電梯品牌，更新工作順利推進。

保障更新實施，確保質量安全

為保障更新電梯的質量和性能，杭州市市場監(jiān)管局制定了住宅老舊電梯更新選型配置推薦指南，提出了10項基本配置項目和5項推薦增配項目，指導業(yè)主科學選擇電梯更新方案。為保障電梯更新過程中的施工安全，市安委辦牽頭全力推進“電梯安全一件事”，明確電梯企業(yè)安全施工標準規(guī)范，強化對電梯企業(yè)更新現(xiàn)場的施工安全監(jiān)督檢查。電梯更新項目開工前，鎮(zhèn)街、社區(qū)組織業(yè)委會（物管委）、物業(yè)企業(yè)、施工企業(yè)召開項目交底會，進一步壓實電梯企業(yè)安全施工、文明施工的主體責任。組織業(yè)主成立電梯更新監(jiān)督小組，對本小區(qū)電梯更新項目安全施工、文明施工進行日常巡查。為保障更新電梯相關業(yè)主權益，市住保房管局會同市市場監(jiān)管局制定了住宅老舊電梯更新改造委托合同示范文本，對電梯主要部件質保期、交付時間、施工安全、違約責任等事項作出了明確規(guī)定。

為確保更新后電梯長期穩(wěn)定運行，錢塘區(qū)優(yōu)化電梯更新模式，推出優(yōu)惠舉措，采用人工智能設備，多管齊下，保證電梯質量，避免引發(fā)矛盾。如多藍水岸小區(qū)2025年更新70臺電梯，均采用整機換新，提供6年整機質保、2年免費維保，有效降低質量風險，確保更新后的電梯能平穩(wěn)上下。全區(qū)鼓勵街道設立監(jiān)理補貼，針對邀請第三方監(jiān)理機構進行監(jiān)督的業(yè)委會，白楊街道補貼50%的監(jiān)理費用，提高電梯更新的質量。在此次電梯更新中，引入人工智能電梯安防系統(tǒng)，能夠有效識別扒門、擋門、電動車入梯等11類風險，采集振動、異響20多種參數(shù)，形成三級預警響應、15分鐘閉環(huán)處理，讓電梯更“聰明”，將電動車入梯等高頻風險“拒之門外”。

“以前坐老電梯，啟動時晃得心慌，現(xiàn)在新電梯穩(wěn)得像走平地，還帶空調，真是越坐越舒心！”“盼了好多年終于要開工了，小區(qū)電梯用了快20年，總有‘咯吱咯吱’的聲音，時不時‘鬧脾氣’，改造完我們坐電梯就不用提心吊膽了?！睒I(yè)主們對更新后的電梯發(fā)出了由衷感慨。通過近兩年的電梯更新，越來越多群眾用上了“安心梯”，過上了踏實與溫暖的“煥新”生活。

下一步，杭州市將繼續(xù)圍繞民生需求，推進住宅老舊電梯更新工作，讓每一臺新電梯都成為居民的“安心梯”，共同建設高質量發(fā)展的杭州新圖景。