近年來，昆山市穩(wěn)步推動《國家節(jié)水行動方案》各項任務(wù)目標(biāo)落實見效，充分認識發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)在推進中國式現(xiàn)代化昆山新實踐進程中的作用，積極通過深化用水權(quán)改革、探索發(fā)展綠色金融信貸等方式，發(fā)揮金融等要素在提升水資源節(jié)約集約利用水平中的作用，推動節(jié)水型社會（城市）建設(shè)成果走深走實，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多“源頭活水”，助力昆山綠色制造優(yōu)勢更加凸顯，綠色創(chuàng)新動能更加強勁。

創(chuàng)新金融扶持，服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展

為有效發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能，促進水資源集約節(jié)約使用，2024年，昆山市水務(wù)局會同財政局聯(lián)合出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進“昆水惠”綠色金融服務(wù)工作的通知》，按照“企業(yè)申請、政府推薦、金融機構(gòu)獨立審貸”原則，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對水資源節(jié)約和水環(huán)境保護項目的支持。

通過強化與財政、金融、銀行等部門合作，與中國工商銀行昆山分行等8家金融機構(gòu)簽署“昆水惠”戰(zhàn)略合作協(xié)議，將節(jié)水產(chǎn)品制造等5類3000余家企業(yè)納入支持范圍，推廣“水權(quán)貸”“節(jié)水貸”綠色金融服務(wù)，賦予“水權(quán)”“節(jié)水效益”金融屬性，支持企業(yè)節(jié)水節(jié)能和綠色低碳發(fā)展，開展水生態(tài)產(chǎn)品價值市場化有益實踐，2024年共與41家企業(yè)順利簽約，授信總額131億元，發(fā)放貸款總額53.7億元，實現(xiàn)蘇州首批“節(jié)水貸”“水權(quán)貸”圓滿落地。

昆山市水務(wù)局深化綠色金融助企服務(wù)，截至2025年底，“昆水惠”累計服務(wù)75家企業(yè)，總授信139.44億元，發(fā)放貸款25.38億元，其中水權(quán)貸200萬元。同時發(fā)揮政策資金激勵效應(yīng)，出臺《昆山市水效提升扶持方案》及配套實施細則，構(gòu)建“上級政策落實+本級創(chuàng)新激勵+綠色金融賦能”的多維支持體系，創(chuàng)新推出“節(jié)水貸”“水效激勵貸款”綠色金融產(chǎn)品貼息政策，為企業(yè)水效提升提供資金保障。滬士電子股份有限公司通過實施水效提升項目，憑借顯著的節(jié)水成效成功獲得省級水利發(fā)展資金64萬元。

參考國家發(fā)布的《重點工業(yè)行業(yè)用水效率指南》，率先嘗試以企業(yè)產(chǎn)品用水單耗為核心指標(biāo)，將未來水效提升和貸款利率直接掛鉤，根據(jù)企業(yè)用水效率提升程度，最高將獲得15基點的利率優(yōu)惠。已有江蘇科瑞恩科技等全國首批4家企業(yè)進行了“水效掛鉤激勵貸款”簽約，獲得貸款金額7600萬元。該項試點引導(dǎo)企業(yè)將節(jié)水理念貫穿于整個發(fā)展過程，為聚焦企業(yè)節(jié)水效能的金融服務(wù)，標(biāo)志著昆山市在節(jié)水金融、水生態(tài)產(chǎn)品的價值體現(xiàn)方面又邁出了先行一步。該項試點入選2024年蘇州市社會信用體系建設(shè)“十佳典型案例”，《中國水利報》等國家級媒體進行了廣泛報道。

培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)發(fā)展

昆山工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有制造業(yè)領(lǐng)域30個行業(yè)，覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)8個大類，打造了電子信息和裝備制造2個千億級以及一批百億級產(chǎn)業(yè)集群，其中支柱產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7000億元。在此背景下，昆山發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)既能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時又是解決水問題的有效路徑，對加快推進新型工業(yè)化具有重要意義。

堅持節(jié)水優(yōu)先推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，僅以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的芯片為例，芯片制程所需的超純水，需要使用數(shù)倍的自來水，用水量龐大。發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)是支撐人工智能、生物技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需水資源的重要舉措。多年來，昆山市綜合運用計劃用水、節(jié)水技改、水平衡測試、水效領(lǐng)跑等措施，工業(yè)用水重復(fù)利用率達95.7%，國顯光電、友達光電、研華科技等一大批企業(yè)實現(xiàn)了全流程零排放或近零排放回用，成為行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。

堅持優(yōu)化存量推動用水權(quán)改革落地見效。積極推進用水權(quán)改革，有效保障優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目取用水需求。2022年昆山實現(xiàn)水權(quán)交易“破冰”，2024年又探索完成全市首例跨區(qū)鎮(zhèn)水權(quán)交易，累計成交水量7.46萬立方米，推動水管理由“向政府要水”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蚴袌稣宜?，積極探索破解經(jīng)濟發(fā)展“水瓶頸”的新路徑。同時加強污水等非常規(guī)水資源利用，城市再生水利用率達到30%以上。

堅持典型帶動推動構(gòu)建城市節(jié)水新局面。持續(xù)有力推進節(jié)水型載體創(chuàng)建，成功創(chuàng)建省、蘇州各類節(jié)水型載體500余個，總量約占蘇州的25%。通過深化農(nóng)業(yè)水價改革，推進高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣生態(tài)種養(yǎng)等措施，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.7以上，節(jié)水減排成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎、大禹水利科學(xué)技術(shù)二等獎等榮譽。每年城市節(jié)水周期間，聯(lián)合教育等部門，在全市廣泛開展節(jié)水主題征文、節(jié)水少年行等活動，營造濃郁節(jié)水氛圍。

強化以水定產(chǎn)，完善政策體系保障

昆山充分發(fā)揮最嚴(yán)格水資源管理制度考核與節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度作用，完善扶持性政策制度，推進全市節(jié)水工作規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。

印發(fā)《昆山市“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)實施方案》《昆山市節(jié)水優(yōu)先行動方案》《昆山市工業(yè)節(jié)水三年行動計劃》等政策性文件，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與，探索市場化運作、可持續(xù)的城市節(jié)水發(fā)展格局。十年來，昆山在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長83.5%的情況下，用水總量基本實現(xiàn)零增長，用水效率和效益明顯，有力支撐昆山建設(shè)生態(tài)文明示范市。昆山獲評國家節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣，入選“太湖流域片縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)十佳案例”，高分通過國家節(jié)水型城市第四輪復(fù)查。

出臺《昆山市節(jié)約用水管理辦法》《昆山市建設(shè)項目節(jié)約用水管理辦法》《全市工業(yè)企業(yè)節(jié)水減排補助辦法（試行）》等規(guī)范性文件，以昆山開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，昆山精細材料產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建蘇州市節(jié)水型工業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，提質(zhì)擴面，持續(xù)提升供排水服務(wù)，有力支持和推動全市50個特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全市2023年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量9.92立方米，萬元工業(yè)增加值用水量6.40立方米，分別較2020年下降14.63%和23.17%，用水效率和效益持續(xù)提升，在長三角屬領(lǐng)先區(qū)域。

昆山市水務(wù)局黨組書記、局長何智勇表示，下一步，市水務(wù)局將深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障工作，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)跟進節(jié)水金融服務(wù)試點成效，探索將“水效掛鉤激勵貸款”內(nèi)在機制拓展到節(jié)能、降碳、減污等其他領(lǐng)域，延伸到更多中小微企業(yè)，持續(xù)完善綠色金融體系。綜合運用計劃用水、節(jié)水技改、水效領(lǐng)跑等措施，加大對企業(yè)水效提升的政策支持，積極培育高質(zhì)量節(jié)水的新質(zhì)生產(chǎn)力，推動水資源節(jié)約集約領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，奮力打造節(jié)水型城市的新標(biāo)桿，交出中國式現(xiàn)代化昆山水務(wù)新實踐的高分答卷。