2025年中央城市工作會議提出，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。會議要求加強城市工作隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)。城市管理工作行不行，關(guān)鍵看隊伍本領(lǐng)強不強。新時期城市管理工作者必須錘煉專業(yè)敬業(yè)的精神品格，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，努力成為城市管理工作的行家里手。

近年來，安徽省淮南市城市管理局（以下簡稱“淮南市城管局”）堅持把隊伍建設(shè)擺在各項工作的重中之重，以鞏固深化城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動為抓手，深入推進(jìn)政治立隊、改革興隊、素質(zhì)強隊、服務(wù)優(yōu)隊、文化育隊，著力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實、人民滿意的新時代城市管理執(zhí)法隊伍，為圓滿完成城市管理各項任務(wù)提供了堅強保障。該局加強隊伍建設(shè)的舉措，可供各地城管部門參考借鑒。

淮南地處長江三角洲腹地，淮河之濱，素有“中州咽喉，江南屏障”“五彩淮南”之稱，是全國文明城市、全國綠化模范城市、國家園林城市、中國能源之都、華東工業(yè)糧倉、豆腐發(fā)源地。近年來，淮南市城管局堅持把“打造人民滿意城管”作為永恒主題，堅定圍繞“全省爭一流，全國創(chuàng)先進(jìn)”的目標(biāo)追求，探索新模式、建立新機(jī)制、打造新標(biāo)桿，淬煉了一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平一流的城市管理執(zhí)法隊伍，城市管理工作取得了令人稱頌的成績?；茨鲜谐枪芫?次被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評為全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動“表現(xiàn)突出單位”，連續(xù)8年獲得全市目標(biāo)考核“先進(jìn)”等次，承擔(dān)的省級目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)連續(xù)7年排名全省首位。安徽省首次城市管理及綜合執(zhí)法工作現(xiàn)場推進(jìn)會在淮南召開，大力推廣城市管理和隊伍建設(shè)的“淮南模式”?；茨鲜谐枪芫种饕I(lǐng)導(dǎo)先后受邀分別在全國城市管理執(zhí)法處級以上干部培訓(xùn)班及廣東省城市管理和綜合執(zhí)法局長培訓(xùn)班上作城市管理、黨建引領(lǐng)、城管文化和隊伍建設(shè)經(jīng)驗交流，得到廣泛好評。

以“政治立隊”為根本，答好忠誠有為的“思想卷”

政治堅定、忠誠可靠是對執(zhí)法隊伍第一位的要求?；茨鲜谐枪芫质冀K把思想政治建設(shè)置于正規(guī)化建設(shè)的首位，切實增強思想政治工作的時代性和感召力，鑄就“能干事、干成事，有韌性、不服輸，勇?lián)?dāng)、講奉獻(xiàn)”的精神特質(zhì)。

堅定信念樹標(biāo)桿。把講政治作為第一遵循、第一標(biāo)準(zhǔn)、第一要求，把習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神、對城市工作的重要論述等列為第一議題學(xué)習(xí)、第一要件貫徹。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“強黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率”專項行動，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強作風(fēng)良性循環(huán)。淮南市城管隊伍規(guī)范建設(shè)戶外廣告全程治理、智慧城管科技創(chuàng)新、建筑垃圾資源利用、攤點安家設(shè)置、信息宣傳、信訪綜治等重點工作，先后在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議、長三角執(zhí)法協(xié)作一體化會議等省級以上會議作經(jīng)驗交流。

創(chuàng)新品牌立特色。實施“黨建領(lǐng)航”工程，精心打造“城市管家·繡美淮南”黨建主品牌，形成了“一機(jī)關(guān)一品牌、一支部一特色”具有城管標(biāo)識的品牌矩陣。全市城管系統(tǒng)堅持每月10日舉辦“主題黨日+”活動，從迎國旗、唱國歌、重溫入黨誓詞、合唱自主創(chuàng)作的《人民城管之歌》等固定儀式，到開展文明創(chuàng)建、脫貧攻堅、社區(qū)幫扶、志愿服務(wù)、紅色教育等自選行動，持續(xù)增強廣大執(zhí)法人員的責(zé)任感、使命感。

選樹典型強引領(lǐng)。大力弘揚榜樣精神，定期開展“兩優(yōu)一先”“城管之星”等評選活動，從基層一線隊員身邊選樹實干擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)典型，持續(xù)掀起“學(xué)先進(jìn)、樹典型、當(dāng)標(biāo)兵，爭做人民滿意城管”的熱潮。近年來，淮南市城管系統(tǒng)涌現(xiàn)出全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)工作者宮傳敏，安徽省先進(jìn)工作者徐輝，淮南市“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者李多喜、李玉虎、程昊，省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“抗疫英雄”陳在華，全國城市生活垃圾分類達(dá)人說總決賽亞軍王田岑等一批先進(jìn)典型，營造見賢思齊、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

勇?lián)姑`初心。急難險重顯擔(dān)當(dāng)，越是艱險越向前。在近年來的新冠疫情防控、抗洪搶險救災(zāi)、應(yīng)對冰雪災(zāi)害、排除城市內(nèi)澇等任務(wù)中，城管突擊隊、黨員先鋒隊都是聞訊而動、主動請愿，按下紅手印、簽下請戰(zhàn)書，沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，發(fā)揚城管精神，保障城市運行安全，受到社會各界廣泛贊譽。

以“改革興隊”為牽引，答好提質(zhì)增效“突破卷”

針對城市管理工作人員少、任務(wù)重、節(jié)奏快、強度大等特點，淮南市城管局注重把理順體制機(jī)制、科學(xué)管理隊伍、激發(fā)隊伍活力作為執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)的核心，注重機(jī)構(gòu)改革與任務(wù)變動、干部成長與崗位需求相結(jié)合，在城市管理一線推動創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)城市管理提質(zhì)增效。

完善制度規(guī)范體系。先后出臺《淮南市城市管理條例》《淮南市城市管理行政執(zhí)法條例》《淮南市城市生活垃圾分類管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章10多項；牽頭編制《淮南市城市公共空間治理導(dǎo)則》涵蓋16個管理領(lǐng)域；制定執(zhí)法隊伍建設(shè)管理等制度規(guī)范50余項，推進(jìn)城市管理全面邁入規(guī)范化、制度化軌道。

科學(xué)管理執(zhí)法隊伍。為政之要，莫先于用人。該局把能力素質(zhì)、群眾口碑、工作實績列為干部晉升“硬指標(biāo)”，近年來推薦任用副處級以上干部11 名，選拔任用副科級以上干部80余名，一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊伍沖在一線、干在實處。強力推行城管執(zhí)法人員“七條禁令”，用紀(jì)律管人、以制度管事。在重要節(jié)點發(fā)放廉潔文明過節(jié)提醒卡，強化隊容風(fēng)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律，在崗履職督察，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念方式。把厲行法治作為第一準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為。“量身定制”研發(fā)運用智慧城管“五個網(wǎng)上”（網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上投訴辦理、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上績效）系統(tǒng)，在安徽屬首例，與長三角深度接軌運行，強化執(zhí)法活動即時性、過程性、系統(tǒng)性管理，入選全國數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。全面推行柔性化執(zhí)法、非接觸式執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，打造嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民新樣板，讓執(zhí)法有力度、有尺度更有溫度。

以“素質(zhì)強隊”為基礎(chǔ)，答好實戰(zhàn)應(yīng)用“質(zhì)量卷”

淮南市城管局針對城市管理執(zhí)法實際開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，不斷提升執(zhí)法隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。在全省執(zhí)法業(yè)務(wù)比武、法治征文活動中，淮南市城管局創(chuàng)造佳績，多次獲得一等獎、第一名等集體、個人榮譽，應(yīng)邀擔(dān)任長三角城市管理綜合行政執(zhí)法實務(wù)技能比武大賽評審。

推進(jìn)常態(tài)化“充電”。采取“請進(jìn)來”“走出去”“搭平臺”“拓渠道”等方式，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培育，形成“學(xué)本領(lǐng)、練技能、當(dāng)標(biāo)兵”競爭氛圍。近年來，該局涌現(xiàn)出全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治專家?guī)斐蓡T、省級數(shù)字（智慧）城管建設(shè)評審專家、全省城管隊伍輪訓(xùn)班授課講師、市級法治人物、青年崗位能手（標(biāo)兵）等一批高素質(zhì)、專業(yè)化、技能型人才。

堅持實戰(zhàn)化訓(xùn)練。按照“準(zhǔn)軍事化管理”要求，定期開展全員封閉式軍事暨業(yè)務(wù)集訓(xùn)，強政治、強理論、強業(yè)務(wù)、強作風(fēng)。召開非接觸式執(zhí)法現(xiàn)場會、規(guī)范文明執(zhí)法現(xiàn)場會、網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會，總結(jié)推廣基層創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。常態(tài)化開展法律法規(guī)知識競賽、執(zhí)法業(yè)務(wù)比武、駐隊律師點評辦案等活動，不斷提高基層執(zhí)法人員規(guī)范化執(zhí)法水平和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

注重示范化指引。定期開展優(yōu)秀執(zhí)法案卷評查、典型案例評選等活動，編印《淮南市城市管理法規(guī)制度匯編》，發(fā)揮引領(lǐng)作用。把規(guī)范化建設(shè)落實到城管中隊，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整齊劃一。分批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面、工作水平領(lǐng)先的星級中隊，示范履行主體責(zé)任，生動展示“領(lǐng)航”功能。

以“服務(wù)優(yōu)隊”為導(dǎo)向，答好市容民生“融合卷”

淮南市城管局聚焦群眾急難愁盼問題，寓執(zhí)法于服務(wù)，立足小切口，展現(xiàn)大作為，常態(tài)推進(jìn)“安家”“暖心”“護(hù)學(xué)”“排雷”四大專項行動，促進(jìn)城市環(huán)境、民生保障、隊伍形象一體提升?！鞍布摇毙袆訉崿F(xiàn)市容、繁榮、民生有機(jī)統(tǒng)一。

堅持民生至上的理念，疏堵結(jié)合、因地制宜，分類推進(jìn)實施為早餐夜市攤點“安家”、為修補類小商小販“安家”、為瓜農(nóng)果農(nóng)“安家”、為小廣告“安家”、為非機(jī)動車輛“安家”等“安家”工程，促進(jìn)了就業(yè)，維護(hù)了市容，暢通了交通，方便了市民，打造了新的民生工程、民心工程。特別是在攤點“安家”方面，采取集中規(guī)范一批的方式，建設(shè)、改造提升規(guī)范化飲食攤?cè)狐c53處，提供攤位2445個，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位7000多個，同步帶動上下游就業(yè)；采取定點安置一批的方式，設(shè)置沿街修自行車、修鞋縫紉、配鑰匙等“五小”攤點152戶；采取轉(zhuǎn)崗幫扶一批的方式，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)運營企業(yè)增設(shè)政府早餐車助困崗位80多處；采取應(yīng)季設(shè)置一批的方式，設(shè)置自產(chǎn)自銷瓜果農(nóng)產(chǎn)品銷售點210處、容納攤點數(shù)量1037個；采取“潮汐”疏導(dǎo)一批的方式，設(shè)置“潮汐攤位”1600余處，生動踐行“小攤點、大民生”。

“暖心”行動高效精準(zhǔn)辦理企業(yè)和民眾訴求。開展“送政策、送服務(wù)”大走訪活動，幫助解決企業(yè)、工地、商戶等各類訴求8000余件。在全省及早突破，高效辦成“占挖城市道路審批一件事”，形成優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。推進(jìn)園林管理服務(wù)進(jìn)社區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)小區(qū)修剪遮光、存在隱患的樹木6100多株，及時解決群眾“家門口”問題。重要節(jié)日期間免費向市民和游客開放停車場110余處、提供停車泊位1.4萬余個，推行柔性執(zhí)法，彰顯管理溫度。

“護(hù)學(xué)”行動守護(hù)未成年人“成長路”。設(shè)立城區(qū)“護(hù)學(xué)崗”20處，開展城管進(jìn)校園594次，整治校園周邊環(huán)境問題6.2萬余個。組織開展各類“護(hù)考”行動，為廣大考生營造安靜、整潔、舒心的考試環(huán)境。

“排雷”行動保障群眾生命安全。完善戶外廣告全程治理機(jī)制，整改廣告設(shè)施隱患2889處，確保市民“頭頂上安全”；對全市69215個城市窨井建檔確權(quán)，整改窨井蓋隱患2910處，保障市民“腳底下安全”。

以文化育隊為抓手，答好內(nèi)涵延伸“創(chuàng)新卷”

淮南市城管局堅持以文化人、以文育隊、以文鑄魂，利用文藝形式傳播城管文化，講好城管故事，弘揚城管精神。

文化打底樹形象。淮南市城管局自主創(chuàng)作的《人民城管之歌》被“大城管”微信公眾號首次向全國推送。制作音樂短片《平凡英雄》《疫情下的環(huán)衛(wèi)人》，在安徽省總工會主辦的“助抗疫促發(fā)展網(wǎng)聚職工正能量”活動中分別榮獲一、二等獎。在每年建黨節(jié)、國慶節(jié)等時間節(jié)點，組織開展歌詠大賽、知識競賽、演講比賽等活動，極大地增強了城管隊伍的凝聚力和自豪感，提升了城管行業(yè)良好形象。

特色活動聚合力。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，淮南市城管系統(tǒng)自發(fā)捐款，在淮南新四軍紀(jì)念林建設(shè)“城管林”，打造了黨員教育實踐活動基地，以實際行動踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。組織執(zhí)法人員赴金寨紅軍廣場、壽縣小甸集等接受紅色教育，邀請老黨員、老干部以親身經(jīng)歷講述革命故事，賡續(xù)紅色精神血脈。舉辦“初心映征程使命綻光華——淮南市城管系統(tǒng)強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象工作掠影”圖片展，回望奮斗足跡，感悟初心使命，激發(fā)內(nèi)生動能。

關(guān)愛行動暖人心。開設(shè)執(zhí)法人員心理健康輔導(dǎo)QQ群，經(jīng)常走訪慰問基層困難執(zhí)法人員、犧牲病故執(zhí)法人員家屬，每年節(jié)假日向全體干部職工及其家屬發(fā)放慰問信，在疫情防控、抗洪搶險等急難險重任務(wù)中深入現(xiàn)場慰問指導(dǎo)，做好高溫、嚴(yán)寒等天氣條件下城市管理后勤保障，激勵干部職工勠力同心、愛崗敬業(yè)。

城市管理任重道遠(yuǎn)，為民服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。淮南市城管系統(tǒng)將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，深入貫徹落實中央城市工作會議精神，進(jìn)一步提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、專業(yè)化水平，為建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市貢獻(xiàn)智慧和力量。