濟南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門深化“數(shù)據(jù)要素X監(jiān)管服務(wù)”，構(gòu)筑“6+N”特色應(yīng)用場景矩陣，推動城市治理深度數(shù)字化變革。

數(shù)字政府建設(shè)是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。近年來，濟南市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，按照“把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)”的重要指示要求，以深化“數(shù)字住建”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新探索住建領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，在串聯(lián)項目建設(shè)全生命周期數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上，構(gòu)建起系統(tǒng)集成、融合賦能的智慧住建系統(tǒng)解決方案，實現(xiàn)建設(shè)項目全流程數(shù)據(jù)銜接、民生服務(wù)全方位數(shù)字覆蓋，真正以數(shù)字化賦能現(xiàn)代化城市高質(zhì)量治理轉(zhuǎn)型升級。

一、以數(shù)據(jù)夯基、為應(yīng)用布局——搭建數(shù)字住建“新架構(gòu)”

數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)要素價值發(fā)揮的重要基礎(chǔ)和前提，濟南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門堅持把整合數(shù)據(jù)資源這項基礎(chǔ)工作做扎實，搭建起覆蓋全域、包含各類要素的住建數(shù)據(jù)倉庫，為發(fā)揮數(shù)據(jù)效能提供堅實保障。

一是統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。針對數(shù)據(jù)來源不一、標準各異的問題，編制《濟南市工程建設(shè)項目及房屋管理數(shù)據(jù)標準》，創(chuàng)新數(shù)據(jù)梳理“五步工作法”（評估、排序、清洗、治理、關(guān)聯(lián)），通過技術(shù)方式“清洗”數(shù)據(jù)，解決數(shù)據(jù)表述不一致等問題，實現(xiàn)了庫內(nèi)數(shù)據(jù)來源唯一、表述準確、歷史可溯。

二是全面整合資源。先后對接28個部門，串聯(lián)244項業(yè)務(wù)，整合三大核心數(shù)據(jù)庫信息，匯聚9.7億條數(shù)據(jù)，建筑物484.4萬幢、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)2T，依托分類分級、數(shù)據(jù)加密、備份容災(zāi)等安全保障措施，全面摸清了項目建設(shè)、城市治理的“家底”，為全周期監(jiān)管、全覆蓋服務(wù)提供海量、多元的數(shù)據(jù)支撐。

三是搭建系統(tǒng)框架。以數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用為導(dǎo)向，開發(fā)“智慧住建一張圖”平臺，整合專業(yè)圖層215個、基礎(chǔ)圖層42個，將項目數(shù)據(jù)與地理坐標精準關(guān)聯(lián)，最終構(gòu)建起“1+1+1+4+N”（即1個大數(shù)據(jù)中心+1張智慧住建地圖+1個服務(wù)平臺+4個基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)+N項業(yè)務(wù)應(yīng)用）的數(shù)字住建架構(gòu)，推動數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)場景深度融合，實現(xiàn)全流程可追溯的數(shù)據(jù)鏈，為城市治理裝上“智慧大腦”。

二、以創(chuàng)新驅(qū)動、通治理堵點——解鎖智慧管服“新密碼”

從有數(shù)據(jù)到用數(shù)據(jù)、再到用好數(shù)據(jù)，需要借助新技術(shù)手段為新治理模式提供支撐，濟南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門堅持技術(shù)創(chuàng)新與模式革新兩手抓，成功打通由數(shù)據(jù)到治理的智慧“壁壘”。

一是實施數(shù)據(jù)分級分類。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)據(jù)分類分級指南》，按照“業(yè)務(wù)條線—關(guān)鍵業(yè)務(wù)—業(yè)務(wù)屬性分類”思路，把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、住房和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、工程建設(shè)數(shù)據(jù)、綜合管理數(shù)據(jù)5類，為數(shù)據(jù)整合、共享交換及安全管控提供基礎(chǔ)支撐。比如，全國首創(chuàng)源頭賦碼落圖機制，讓房屋擁有自己獨一無二的身份證，實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點信息全量串聯(lián)，有效解決數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、部門協(xié)同不順暢等問題。

二是推動業(yè)務(wù)橫向串聯(lián)。通過工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)庫，整合全市3710萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為每一個單體建筑進行源頭賦碼，一“碼”串聯(lián)所有業(yè)務(wù)流程，項目從立項到驗收實現(xiàn)“一碼串聯(lián)、一庫統(tǒng)領(lǐng)、一圖展現(xiàn)、多維應(yīng)用”。以施工圖審查環(huán)節(jié)為例，通過“一碼串聯(lián)”實現(xiàn)圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理，提高了審圖效率，加快了項目落地速度，大幅減少審查、備案和歸檔工作，有效降低行政成本。

三是實現(xiàn)部門縱向協(xié)同。基于海量數(shù)據(jù)為監(jiān)管服務(wù)對象進行數(shù)字“畫像”，結(jié)合“畫像”結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，既降低了企業(yè)跑腿迎檢成本，又保障了監(jiān)管精準有效。比如，項目合同管理，用數(shù)字化手段關(guān)聯(lián)合同條款和項目進度、資金支付等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，為清欠、企業(yè)資質(zhì)核查等工作提供有力支撐，形成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、行政審批等多部門動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了行政監(jiān)管減環(huán)節(jié)、減時間、減流程。

三、以數(shù)據(jù)賦能、促深度應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)要素“新動能”

數(shù)據(jù)要素的深度應(yīng)用，能夠有效破解政府監(jiān)管瓶頸、提升治理效能，濟南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門深化“數(shù)據(jù)要素X監(jiān)管服務(wù)”，構(gòu)筑“6+N”特色應(yīng)用場景矩陣，推動城市治理深度數(shù)字化變革。

一是助力行業(yè)健康發(fā)展。建立完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測與分析體系，通過對供求關(guān)系、價格走勢等數(shù)據(jù)分析，及時掌握市場動態(tài)，助力政策制定；運用合同圖譜識別企業(yè)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違規(guī)行為，破解建筑市場監(jiān)管難題；通過數(shù)據(jù)自動歸集，減少企業(yè)100余項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報；依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，整合110余萬住戶水、氣、熱數(shù)據(jù)，精準分析入住率、開通率，為企業(yè)合理分配資源、調(diào)整布局提供數(shù)據(jù)支撐。

二是有效增進民生福祉。開發(fā)“云看房”線上購房小程序，市民通過手機可查看房屋施工許可、預(yù)售證、驗收備案、網(wǎng)簽情況等信息，助力群眾無憂購房、安心買房；打通住房保障信息平臺，配售型保障房申請家庭可通過手機查看項目申請進度及建設(shè)進展；依托“落圖”數(shù)據(jù)資源，打造智慧物業(yè)管理模式，以數(shù)字化手段實現(xiàn)小區(qū)的“共建共治共享”。

三是推動數(shù)據(jù)流通融匯。濟南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將建設(shè)工程全生命周期數(shù)據(jù)要素延伸應(yīng)用至教育、人社、民政、稅務(wù)、城管、規(guī)劃、金融等領(lǐng)域。比如，向人社部門提供項目與欠薪主體數(shù)據(jù)，精準鎖定糾紛責任方；通過數(shù)據(jù)資源整合，實現(xiàn)房產(chǎn)等證明材料共享，高效辦成教育入學(xué)“一件事”；為民政部門精準識別困難家庭提供數(shù)據(jù)依據(jù)；依據(jù)合同圖譜等開展智慧稅收工作，提高稅收征管的準確性和效率。

不斷釋放住建數(shù)據(jù)要素價值，拓展著泉城人民智慧生活的邊界，展現(xiàn)出了為城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能的蓬勃動力。未來，濟南將繼續(xù)深挖住建領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素推廣價值，拓寬住建領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景，為“數(shù)字中國”“數(shù)字濟南”建設(shè)注入源源不斷的住建動能。