2025年7月，中央城市工作會議召開，為新時代城市工作指明方向。保定地處京津石金三角，雄安新區(qū)戰(zhàn)略腹地，是京津冀世界級城市群重要區(qū)域性中心城市。2021年提出“建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城”總目標(biāo)，實(shí)施新顏值、高質(zhì)量、新品質(zhì)“三步走”戰(zhàn)略，將城市視為有機(jī)生命體，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“一委一辦一平臺”工作體系，構(gòu)建“大城管”格局，推動城市韌性和環(huán)境面貌蝶變，提升城市治理現(xiàn)代化水平。2024年入選國家級健全城市排水防澇體系試點(diǎn)城市；2025年11月亮相城博會，斬獲第23屆國際花園城市E類城市金獎和藝術(shù)文化遺產(chǎn)單項(xiàng)金獎。

“一委”抓統(tǒng)籌強(qiáng)體系，破解“多頭指揮、各自為戰(zhàn)”困局

保定市高位統(tǒng)籌城市治理，2022年成立城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，70名成員覆蓋市委組織部、宣傳部35個市直部門“一把手”、22個縣（市、區(qū)）政府及10個市直企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，構(gòu)建跨部門、跨層級協(xié)同格局，有效發(fā)揮統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、盯辦落實(shí)作用。

一是強(qiáng)組織，整合發(fā)力。2024年深化體制改革，聚焦“大城管”體系建議，將全市12個涉及城市管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)全部并入城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，消除職能交叉與管理空白，實(shí)現(xiàn)“一個小組統(tǒng)全局”的集中集約治理，強(qiáng)化“大統(tǒng)籌”指揮效能。

二是抓體系，系統(tǒng)發(fā)力。城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組以“凈化、美化、亮化、綠化、序化”為目標(biāo)，部署推進(jìn)城市精細(xì)化治理，2025年印發(fā)總案和5個子案，突出“小切口、大民生”“花小錢、辦實(shí)事”“微更新、精提升”，開展“6+15+N”重點(diǎn)道路建設(shè)和十大攻堅(jiān)行動，突破權(quán)屬界限，統(tǒng)籌U型界面管理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

三是建機(jī)制，集中發(fā)力。針對極端天氣等突發(fā)情況，建立一體化統(tǒng)籌、工程化改造、制度化保障的“三位一體”韌性安全閉環(huán)機(jī)制，落實(shí)“4+1”工作法，打破地域界限和產(chǎn)權(quán)障礙，構(gòu)建指揮調(diào)度、氣象預(yù)警、聯(lián)排聯(lián)控、交通管控、輿情應(yīng)對聯(lián)動體系。2023年以來，主城區(qū)歷次極端天氣均實(shí)現(xiàn)雨后2小時、雪后4小時恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，治理響應(yīng)效率顯著提升。

“一辦”抓調(diào)度強(qiáng)協(xié)同，破解“能看得見、卻無法管”困局

保定市升級“一辦”職能，針對城市管理中跨部門權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的痛點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度與協(xié)同攻堅(jiān)，推動治理效能躍升。

一是規(guī)格升級，強(qiáng)化統(tǒng)籌層級。2024年將城管辦主任由市城管局長調(diào)整為市政府分管秘書長擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)從部門協(xié)調(diào)向市政府層面調(diào)度的轉(zhuǎn)變，打破部門壁壘，將城市管理事項(xiàng)升格為市政府調(diào)度落實(shí)的重點(diǎn)工作，徹底解決“看得見卻管不著”的難題。

二是分層調(diào)度，構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制。市長、常務(wù)副市長定期進(jìn)行專題調(diào)度和講評，主管市領(lǐng)導(dǎo)每周統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理和市政工程項(xiàng)目，城管辦主任隨時協(xié)調(diào)解決具體問題，形成高效貫通、分層推進(jìn)、步調(diào)一致的工作格局。

三是創(chuàng)新聯(lián)動，跨部門協(xié)同攻堅(jiān)。城管辦協(xié)調(diào)調(diào)度，與自規(guī)部門建立市政工程用地聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，加快工程前期進(jìn)度；與生態(tài)部門建立大氣污染防治聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，工程全過程監(jiān)管變“被動追責(zé)”為“主動協(xié)同”；與交警部門推行城警聯(lián)動治理違停治理，“一張罰單兩個章”打破管理邊界，提升執(zhí)法效能。

四是重點(diǎn)攻堅(jiān)，盯辦民生實(shí)事。設(shè)立“新顏值”工作專班，聚焦市委市政府和城管領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)、群眾高度關(guān)注事項(xiàng)及重點(diǎn)項(xiàng)目保障，每周組織相關(guān)部門、屬地政府開展“周觀摩”活動，現(xiàn)場盯辦、閉環(huán)落實(shí)，已連續(xù)開展171周，讓治理成效可感可及。

“一平臺”抓賦能強(qiáng)數(shù)智，破解“數(shù)據(jù)可集、效能難顯”困局

保定市以2025年為城市精細(xì)化管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型元年。聚焦問題導(dǎo)向與民生需求，打破數(shù)據(jù)壁壘、升級平臺功能、整合治理資源，推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

一是建強(qiáng)集約共享底座。將城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺升級為監(jiān)管、評價、服務(wù)一體化平臺，構(gòu)建“7+3+N”服評體系及特色板塊，整合73個部門253家產(chǎn)權(quán)單位數(shù)據(jù)，嵌入Deepseek算法模型，打造“城管數(shù)字人”服務(wù)模塊，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾訴求。采用SAAS模式實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通，為縣（市、區(qū)）提供免費(fèi)賬號與功能共享，數(shù)據(jù)集約共享能力顯著提升。

二是打造多元智慧場景。升級智慧環(huán)衛(wèi)、排水、供水、供熱、停車、照明、工地、園林、道橋、數(shù)字執(zhí)法等十大應(yīng)用場景，完善城市生命線工程，全周期全過程全方位推動治理從“治大病”向“治未病、治初病”轉(zhuǎn)變。配套完善行業(yè)管理、運(yùn)行維護(hù)、督導(dǎo)評價等標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)管執(zhí)分離。以智慧停車為例，全域智慧停車監(jiān)管服務(wù)V3.0平臺實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公共停車場、錯時共享停車場及充電樁數(shù)據(jù)100%接入，實(shí)時掌握超30萬泊位信息，58個經(jīng)營性停車場完成“無感支付”改造，車輛出入平均時間從23.4秒降至2.6秒，效率提升89%，既解民生痛點(diǎn)又促有序管理。

三是健全快速響應(yīng)機(jī)制。暢通“接訴即辦、未訴先辦”通道，開通了96301城管便民服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)“一號受理，一隊(duì)處置”，并配套小程序試運(yùn)行。與12345熱線協(xié)同，推動城市管理從“事后整改”向“事前防范”的轉(zhuǎn)變。2024年城管領(lǐng)域12345熱線投訴量同比下降21.14%，群眾滿意度持續(xù)提升。

“一舉措”抓融合強(qiáng)共治，破解“走得進(jìn)去、轉(zhuǎn)不出來”困局

保定市推動城管力量與基層治理深度融合，針對城市管理進(jìn)社區(qū)城管局“接不住、轉(zhuǎn)不動”的痛點(diǎn)，以“一委”統(tǒng)籌為核心，通過“走下去”與“請上來”雙向發(fā)力，構(gòu)建共建共治共享新格局。

一是下沉一線“走下去”，打通治理末梢。深化“城管問計(jì)進(jìn)社區(qū)”活動，建立“每周問計(jì)、每月調(diào)度、每季總結(jié)”機(jī)制，市城管局包聯(lián)干部協(xié)同區(qū)、街道城管人員，進(jìn)社區(qū)業(yè)主群、每周走訪對接，讓隱患發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決在一線；通過每日“晨巡夜查”、每周“找茬行動”、每半月“馬路辦公”，主管局長第一時間協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼；對機(jī)制性、高頻民生問題，局黨組每月研究針對性方案；對跨部門難題，每季度形成專報呈報市委統(tǒng)籌決策，徹底打通治理“最后一米”。

二是多元參與“請上來”，凝聚共治合力。建立“市民會客廳”“市民園長制”等共治機(jī)制，每季度邀請市民代表、專家學(xué)者與職能部門面對面議事，形成“市民提建議、專家開良方、部門抓落實(shí)”的實(shí)踐閉環(huán)。目前，已覆蓋主城區(qū)234個社區(qū)，組織議事28次，收集并解決群眾合理訴求1240條，跨部門協(xié)同效率提升40%，構(gòu)建出“群眾問計(jì)、社區(qū)吹哨、城管統(tǒng)籌、部門報到”的基層治理新格局。