延安市認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市安全重要論述和來(lái)陜回延考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)決扛牢守護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神家園生命線安全的政治責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線思維和紅線意識(shí)，著力“理念、機(jī)制、科技”探索創(chuàng)新，打造了“一項(xiàng)機(jī)制抓統(tǒng)籌、一個(gè)體系促落實(shí)、一條路徑保安全、一種模式強(qiáng)防控”的四個(gè)一城市生命線安全工程“延安模式”。
一、樹(shù)牢“全周期管理”意識(shí)，探索創(chuàng)新建立務(wù)實(shí)高效專項(xiàng)工作機(jī)制
一是高位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)。構(gòu)建了市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的專項(xiàng)工作機(jī)制，印發(fā)了《延安市推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立事項(xiàng)、任務(wù)、內(nèi)容、單位、時(shí)限“五張清單”，確保有力推進(jìn)。
二是閉環(huán)管理夯實(shí)責(zé)任。以“有解”思維和“優(yōu)解”路徑，構(gòu)建了“人防+技防+群防”三位一體的安全治理體系，重點(diǎn)開(kāi)展了安全監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)測(cè)及隱患處置，并實(shí)行專人全天候值班值守，確保安全管理無(wú)縫對(duì)接。
三是統(tǒng)籌調(diào)度提高效能。延安市委、市政府將生命線安全工程建設(shè)納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容，定期召開(kāi)務(wù)實(shí)聯(lián)席會(huì)議，采取“市級(jí)總調(diào)度+縣區(qū)協(xié)同+街道社區(qū)企業(yè)分調(diào)度”方式，構(gòu)建了“1+13+X”城市運(yùn)行監(jiān)管架構(gòu)，形成了政府、企業(yè)、公眾三方處置監(jiān)管聯(lián)動(dòng)格局。
二、貫徹“一網(wǎng)統(tǒng)管”理念，穩(wěn)步建設(shè)集約共享新型城市管理體系
一是“三臺(tái)合一”搭建牽引。依托已有的數(shù)字化信息平臺(tái)，成功搭建了城市運(yùn)行駕駛艙，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)管服、生命線安全工程、海綿監(jiān)測(cè)預(yù)警“三臺(tái)合一”，建立了覆蓋全時(shí)空、全鏈條的城市生命線安全運(yùn)行管理體系。
二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)共享。集成匯聚20余個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，累計(jì)收錄更新完善城市管理部件31萬(wàn)余個(gè)數(shù)據(jù)。
三是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)整治防控。結(jié)合城市體檢、老舊管道更新改造，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清了底數(shù)，編制了設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案，采取工程或者管理措施進(jìn)行整治防控。
四是先行試點(diǎn)分步實(shí)施。先期選取了包含醫(yī)院、學(xué)校、橋梁、隧道、革命舊址的5平方公里重點(diǎn)中心區(qū)域作為試點(diǎn)，建設(shè)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)響應(yīng)和智能控制燃?xì)?，易澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)智能調(diào)控排水監(jiān)測(cè)，橋梁隧道結(jié)構(gòu)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)4個(gè)專項(xiàng)系統(tǒng)，為全市范圍內(nèi)的推廣積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
三、依靠科技進(jìn)步賦能提升，構(gòu)建智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施安全新路徑
一是技術(shù)革新求突破。針對(duì)延安地域特色和城市需求，量身定制了監(jiān)測(cè)預(yù)警等物聯(lián)感知設(shè)施，政府側(cè)監(jiān)測(cè)與企業(yè)側(cè)物聯(lián)端同步推進(jìn)，布設(shè)了1236處監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)城市燃?xì)狻蛄?、隧道、排水、供水、熱力、綜合管廊7個(gè)領(lǐng)域設(shè)施運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
二是場(chǎng)景創(chuàng)新重實(shí)效。建成了城市管理執(zhí)法信息系統(tǒng)，上線運(yùn)行了“圣地市民隨手拍”小程序，將垃圾分類、智慧停車、油煙監(jiān)測(cè)、綜合管廊等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用場(chǎng)景融入市民日常生活，拓寬了市民參與城市治理的新渠道，打通了服務(wù)市民群眾“最后一米”。
三是專業(yè)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)支撐。聘請(qǐng)全國(guó)頂級(jí)專家擔(dān)任技術(shù)咨詢委員會(huì)主任，培養(yǎng)充實(shí)技術(shù)力量2000余人，構(gòu)建全方位技術(shù)支撐體系。
四、突出革命文物保護(hù)重點(diǎn)，著力探索人技高度融合風(fēng)險(xiǎn)防控模式
一是網(wǎng)格監(jiān)督與智能監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合。制定了延安市城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程運(yùn)行保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，配備144名網(wǎng)格監(jiān)督員下沉街辦社區(qū)，建立網(wǎng)格監(jiān)督責(zé)任區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防信息直通機(jī)制，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的革命文物、運(yùn)行安全實(shí)行全時(shí)段巡查和全方位監(jiān)管，將“網(wǎng)格化”管控監(jiān)督與智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警相結(jié)合。
二是實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)與因地制宜結(jié)合。按照中心城區(qū)革命舊址文物生命線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)方案，采取“一點(diǎn)一策”的靶向保護(hù)方式，有效守護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神家園。
三是注重及時(shí)預(yù)警與強(qiáng)化應(yīng)急處置結(jié)合。建立了文物安全責(zé)任機(jī)制，實(shí)行日常專業(yè)巡查和單位全天候值班值守制度，按季度開(kāi)展綜合防治應(yīng)急演練，針對(duì)性地提高了不同季節(jié)、不同舊址安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、反饋能力，提升各層級(jí)高效閉環(huán)流程管理水平。
下一步，延安市將深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，持續(xù)深化多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，依靠科技進(jìn)步不斷探索創(chuàng)新路徑，探索完善務(wù)實(shí)高效符合黃土丘陵區(qū)山城實(shí)際的城市生命線安全延安模式，讓城市運(yùn)行更安全、更有序、更智慧、更高效。
