社區(qū)，作為城市治理的“神經(jīng)末梢”與民生福祉的“晴雨表”，其治理水平直接關(guān)乎群眾的獲得感與幸福感。濟(jì)南市槐蔭區(qū)城市管理局深植“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念沃土，創(chuàng)新探索并長(zhǎng)效踐行“158”工作模式（“1”是指設(shè)立社區(qū)“城管工作站”，“5”是指法律進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)、職責(zé)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)五項(xiàng)內(nèi)容，“8”是指聯(lián)合城管、住建、司法、園林、街辦、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主八大主體力量），推動(dòng)城市管理重心下移、資源下沉、服務(wù)前置，將治理的“毛細(xì)血管”延伸至社區(qū)每個(gè)角落，用心用情用力破解群眾身邊的“急難愁盼”問題。
一、樹牢“為民理念”，激活社區(qū)治理“源動(dòng)力”
槐蔭區(qū)城管局深刻洞察社區(qū)是基層城市管理工作的“根”與“魂”，脫離社區(qū)的參與，一切工作便是無源之水、無本之木。為此，區(qū)城管局明確提出：城管進(jìn)社區(qū)工作絕非向社區(qū)“甩包袱”“壓擔(dān)子”，而是要匯聚各方城市管理力量，以社區(qū)為“連心橋”和“主陣地”，與群眾心貼心、面對(duì)面，深度融入基層治理體系，零距離紓解居民生活難題，反哺社區(qū)治理提質(zhì)增效。2025年，區(qū)城管局從全區(qū)16個(gè)街辦精選16個(gè)社區(qū)開展“沉浸式”督導(dǎo)與“靶向式”宣講，逐步消除社區(qū)工作者的思想顧慮與認(rèn)知誤區(qū)，凝聚起“城市管理進(jìn)社區(qū)是共贏之舉”的廣泛共識(shí)，為工作縱深推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基石。
二、強(qiáng)化“紅色引擎”，鍛造基層治理“主心骨”
堅(jiān)持黨對(duì)城市管理的全面領(lǐng)導(dǎo)，將紅色基因融入工作血脈。一是組織嵌入強(qiáng)堡壘。推行社區(qū)居委會(huì)黨支部書記（居委會(huì)主任）兼任“城管工作站”站長(zhǎng)，讓基層黨組織成為基層城管工作中居民信賴的“主心骨”和攻堅(jiān)克難的“領(lǐng)頭羊”。二是機(jī)制創(chuàng)新聚合力。由社區(qū)黨組織牽頭，定期召開“紅色聯(lián)席會(huì)議”，將治理堵點(diǎn)、難點(diǎn)納入“議事清單”，通過“組織共建、議題共商、難題共解”，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理效能。三是黨員示范作表率。實(shí)施黨員“雙帶頭”工程—在職黨員帶頭遵規(guī)守法、帶頭美化環(huán)境；組建由具備專業(yè)特長(zhǎng)的黨員構(gòu)成的“紅色智囊團(tuán)”，在政策宣講、矛盾調(diào)處、方案優(yōu)化中亮身份、顯擔(dān)當(dāng)，營造出“黨員帶頭干、群眾跟著上”的生動(dòng)局面。
三、深化“雙輪聯(lián)動(dòng)”，夯實(shí)基層治理“壓艙石”
在“158”模式的“8大主體力量”中，社區(qū)與物業(yè)被定位為最貼近民生的“雙輪驅(qū)動(dòng)”核心。在城管進(jìn)社區(qū)推進(jìn)過程中，區(qū)城管局著力構(gòu)建二者良性互動(dòng)機(jī)制：社區(qū)借力物業(yè)“近鄰”優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)破解停車管理、環(huán)境維護(hù)等“關(guān)鍵小事”，提升服務(wù)威信；物業(yè)依托社區(qū)“橋梁”作用，融洽與業(yè)主關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理效能與經(jīng)營效益“雙提升”。實(shí)踐中，營市街街道3520社區(qū)、道德街街道新世界陽光花園社區(qū)、匡山街道公園里社區(qū)等標(biāo)桿案例，通過“社區(qū)搭臺(tái)、物業(yè)唱戲、居民受益”的雙輪聯(lián)動(dòng)，在為民服務(wù)與難題化解上交出了亮眼答卷，形成了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2025年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局專題調(diào)研營市街街道3520社區(qū)后，對(duì)該區(qū)“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作的創(chuàng)新實(shí)踐與顯著成效予以高度評(píng)價(jià)。
四、聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效“工作鏈”
不片面追求“有場(chǎng)所、有牌子、有座位”的形式主義，聚焦“工作計(jì)劃、值班值守、職責(zé)履行”三項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搭建起簡(jiǎn)潔實(shí)用的工作框架。一是計(jì)劃先行明方向?？茖W(xué)制定年度工作計(jì)劃，確保工作有目標(biāo)、推進(jìn)有步驟、考核有依據(jù)。二是值班閉環(huán)暢渠道。嚴(yán)格執(zhí)行“定人、定時(shí)、定點(diǎn)”值班制度，確保群眾訴求“件件有記錄、事事有著落、環(huán)環(huán)有回音”，推動(dòng)問題處置從“居民投訴12345”向“主動(dòng)求助工作站”轉(zhuǎn)變，變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”的“外循環(huán)”、“大循環(huán)”為“主動(dòng)服務(wù)”的“內(nèi)循環(huán)”、“小循環(huán)”，顯著提升居民對(duì)城管的信任感與親近度。三是“五進(jìn)職責(zé)”抓落實(shí)。全面履行“法律進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、管理進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”職責(zé)，通過“面對(duì)面”傾聽、“實(shí)打?qū)崱鞭k理，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。2025年以來，槐蔭區(qū)城市管理進(jìn)社區(qū)開展“五進(jìn)”活動(dòng)1341次，接待處理問題3197件，解決率100％。
五、注重“八方協(xié)同”，繪就共建共享“同心圓”
圍繞群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境、違法建設(shè)、鄰里糾紛等突出問題，依托“158”工作體系，統(tǒng)籌8大主體力量向基層一線傾斜。一方面，機(jī)制賦能提效能。靈活運(yùn)用“圓桌對(duì)話”平等協(xié)商、“吹哨報(bào)到”部門聯(lián)動(dòng)、“接訴即辦”快速響應(yīng)等機(jī)制，強(qiáng)化城管、街辦、社區(qū)、物業(yè)及相關(guān)部門的橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動(dòng)。另一方面，多元參與聚民智。積極引導(dǎo)居民、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、志愿者等多元主體投身社區(qū)治理，推動(dòng)治理資源直達(dá)基層末梢，實(shí)現(xiàn)問題“依責(zé)響應(yīng)、高效辦結(jié)”，加速構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的城市治理共同體。
從“政府獨(dú)奏”到“社會(huì)合唱”，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)服務(wù)”，槐蔭區(qū)城管局“158”工作模式以“繡花功夫”深耕基層治理，不僅提升了城市管理的精細(xì)化、智能化水平，更讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。隨著這一模式的持續(xù)深化與創(chuàng)新拓展，一幅“和諧有序、綠色宜居、智慧便捷”的槐蔭社區(qū)新畫卷正徐徐鋪展，為新時(shí)代城市治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)著“槐蔭智慧”與“槐蔭方案”。
