江蘇省淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在黨史學(xué)習(xí)教育中，把學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行有機(jī)結(jié)合起來，以“賡續(xù)紅色血脈，汲取奮進(jìn)力量，真心真情為民”為主題，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、守正創(chuàng)新，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極推動(dòng)物業(yè)管理、“問題樓盤”處置等群眾“急難愁盼”問題解決，以群眾的獲得感、滿意度檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效。

黨建“引航”　破解物業(yè)管理“老大難”

　　物業(yè)管理一直被視為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的“老大難”問題?；窗彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局將黨建工作融入物業(yè)管理，推進(jìn)多元主體共同參與基層社會(huì)治理，起到了事半功倍的效果。

　　建立一套組織體系。以小區(qū)為單位，把黨支部建立在網(wǎng)格上、黨小組建立在樓棟里，積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會(huì)建立黨組織。目前，淮安市物管行業(yè)已成立285個(gè)黨組織，其中組建市、縣（區(qū)）物業(yè)管理行業(yè)黨委11個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）兩級(jí)行業(yè)黨組織全覆蓋。

　　選優(yōu)配強(qiáng)物管兩委。健全業(yè)主委員會(huì)選舉制度，街道社區(qū)黨組織全程參與監(jiān)督指導(dǎo)，保障新成立的業(yè)主委員會(huì)黨員比例達(dá)50%。完善業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，增加小區(qū)治理監(jiān)督委員會(huì)組織職能，監(jiān)督委員會(huì)對(duì)涉及小區(qū)重大事項(xiàng)監(jiān)督把關(guān)，對(duì)業(yè)主委員會(huì)、物管公司、政府相關(guān)部門工作實(shí)施監(jiān)督。

　　強(qiáng)化三方部門責(zé)任。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組建物業(yè)行業(yè)黨委，研究制定物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)行業(yè)開展工作；依托物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。屬地政府把黨建引領(lǐng)物管工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)常進(jìn)行研究，及時(shí)解決難點(diǎn)問題。街道社區(qū)牽頭建立多方聯(lián)席會(huì)議制度，探索符合基層實(shí)際、滿足居民需求的工作載體和方式方法。

　　積極推行四方共治。廣泛調(diào)動(dòng)基層黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主“四方”力量，支持社區(qū)“兩委”干部、小區(qū)支部書記、社區(qū)老黨員按程序競(jìng)選業(yè)委會(huì)主任、參與業(yè)委會(huì)管理。發(fā)揮業(yè)主的積極性、主動(dòng)性，做到業(yè)委會(huì)選舉體現(xiàn)業(yè)主意愿、綜合整治提升接受業(yè)主監(jiān)督、小區(qū)治理業(yè)主全程參與，切實(shí)把小區(qū)治理各方面力量聚合起來。

堅(jiān)持“兩動(dòng)”　聚力聚焦百姓“煩心事”

　　“問題樓盤”成因復(fù)雜，影響面廣，是老百姓的操心事、煩心事、揪心事?；窗彩袌?jiān)持“高位推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)”，實(shí)事求是、因地制宜推進(jìn)“問題樓盤”化解。

　　向心聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合紀(jì)檢、法院、信訪、司法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門力量，成立“問題樓盤”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。市級(jí)層面提供大致操作路徑，各地實(shí)行“一樓一策”，在保障質(zhì)量、安全的前提下，逐個(gè)分析“問題樓盤”成因，合理采取處置方案。

　　因案施策，分類化解。對(duì)因開發(fā)企業(yè)融資抵押未清償?shù)仍蚨a(chǎn)生的“問題樓盤”，由法院縮小查封標(biāo)的物范圍，征得查封抵押權(quán)人同意后，通過司法途徑解決。對(duì)因機(jī)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)變化等產(chǎn)生的“問題樓盤”，尊重歷史成因，按照老項(xiàng)目老辦法予以審查驗(yàn)收。對(duì)時(shí)間久遠(yuǎn)、人員變化、施工單位注銷等原因造成施工過程資料嚴(yán)重缺失、無法正常辦理竣工驗(yàn)收、檔案接收證明等手續(xù)的項(xiàng)目，在確保建筑結(jié)構(gòu)和消防安全、水電氣單獨(dú)計(jì)量的情況下，先行容缺辦理檔案移交、交付備案等手續(xù)。

　　關(guān)口前移，標(biāo)本兼治。結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)要求，在穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)審核，優(yōu)化土地出讓條件設(shè)置，鼓勵(lì)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、品牌價(jià)值高、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富的開發(fā)企業(yè)參與地塊競(jìng)拍。出臺(tái)文件，明確商品房首付款、按揭貸款全部進(jìn)入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、按工程進(jìn)度撥付。加強(qiáng)預(yù)售方案把關(guān)，對(duì)土地抵押查封的開發(fā)項(xiàng)目，預(yù)售許可證發(fā)放前必須拿出不低于抵押查封債權(quán)的資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

做好“四法”　當(dāng)好企業(yè)群眾“店小二”

　　淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以企業(yè)和群眾的需求為唯一導(dǎo)向，全力打造“101%服務(wù)”金字招牌。

　　做好“加法”，強(qiáng)化監(jiān)管。創(chuàng)新招標(biāo)監(jiān)管，將招標(biāo)文件備案監(jiān)督審查關(guān)口后移，變事前把關(guān)為事中事后監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，提前對(duì)接、一事一議，全力壓縮招標(biāo)時(shí)間。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目工程手續(xù)、資料和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面梳理并幫扶指導(dǎo)，全力幫助企業(yè)解決建設(shè)工程中不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題。創(chuàng)新工程擔(dān)保，引導(dǎo)招標(biāo)人接受非現(xiàn)金擔(dān)保方式，積極推廣使用銀行保函、保險(xiǎn)公司保單等擔(dān)保方式，逐步實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金繳納方式多元化。

　　做好“減法”，簡(jiǎn)政放權(quán)。大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，將原工程報(bào)建需辦理的上百項(xiàng)手續(xù)縮減至48項(xiàng)。特別在施工許可辦理上，將“工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)管手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督”事項(xiàng)并入“建筑工程施工許可證的發(fā)放”，大力推動(dòng)“多合一”聯(lián)審聯(lián)批。

　　做好“乘法”，優(yōu)化服務(wù)。設(shè)立施工許可審批綜合窗口，配備高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員，積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，提高申報(bào)成功率。在辦事流程合規(guī)前提下，嚴(yán)格“限時(shí)辦結(jié)”要求，深化“一站式受理、一單式提醒、后臺(tái)式流轉(zhuǎn)、限時(shí)式辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建多部門并聯(lián)審查、市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)開放、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。建立重特大項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，對(duì)省、市重特大項(xiàng)目需要辦理消防驗(yàn)收的，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度提前介入，在項(xiàng)目未竣工之前，安排專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)。

　　做好“除法”，正風(fēng)肅紀(jì)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，引導(dǎo)廣大干部依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞行政審批、工程項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

　　淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長(zhǎng)秦浩表示，下一步將繼續(xù)在黨史學(xué)習(xí)教育中凝聚全局干部職工接續(xù)奮斗、改善民生、創(chuàng)造美好生活的奮進(jìn)力量，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)淮安住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。