安得廣廈千萬間？千余年前，詩圣杜甫在茅廬中發(fā)問。
今天，廣西壯族自治區(qū)河池市大化瑤族自治縣（以下簡稱“大化縣”）作出生動詮釋：山中建房盡歡顏。
石山聳立，峰際連天，石山占大化縣總面積九成以上。2016年，作為國家級貧困縣的大化縣吹響了脫貧攻堅(jiān)號角，決戰(zhàn)千山之間，奮力打贏農(nóng)村貧困人口住房安全有保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣實(shí)施農(nóng)村危房改造9590戶，4.12萬名困難群眾告別危房遷入新居，喜笑顏開奔小康。
分區(qū)作戰(zhàn) 四大班子主要負(fù)責(zé)人掛帥
大化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局危改辦的辦公室里，兩幅“住房安全保障作戰(zhàn)圖”幾乎占據(jù)了一整面墻，從圖上很容易辨別每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于哪個(gè)戰(zhàn)區(qū)。
實(shí)施危房改造多年，大化縣交通條件好一點(diǎn)的地方，都已徹底解決了住房安全問題。進(jìn)入攻堅(jiān)階段，符合條件但未實(shí)施改造的主要集中在交通極其不便的板升、七百弄、雅龍幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中在大化縣東北部，滿是高聳的石山，自然條件極其惡劣。聯(lián)合國糧農(nóng)組織官員考察后認(rèn)為那里是“除了沙漠以外最不適合人類居住的地方”。2020年以前，當(dāng)?shù)亟ǚ克杞ú闹荒芸考缣?、靠人扛，部分路段被形容為“一里掛九梯”，單人行走已十分艱難，更別說運(yùn)輸建材。
分區(qū)作戰(zhàn)就是在這樣的背景下提出的。2020年年初，大化縣決定將全縣分為四大戰(zhàn)區(qū)，四大班子主要負(fù)責(zé)同志分別掛帥一個(gè)戰(zhàn)區(qū)指揮部任指揮長。
指揮長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障工作?？紤]到時(shí)間緊，大化縣懇請各貧困村后盾單位增派人員下沉村屯，確保每戶貧困戶有兩位干部幫助聯(lián)系危房改造事宜。為了督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快推進(jìn)工作，大化縣根據(jù)改造進(jìn)度，對后三名給予警示，工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效則會獲得加分。
去年5月，大雨沖毀了板升鄉(xiāng)一條公路。當(dāng)時(shí)，工程隊(duì)已經(jīng)到位，但建材無法運(yùn)入。經(jīng)徹夜商討，指揮部決定從縣城調(diào)來20輛三輪車，幾十名干部群眾一起，將建材扛過塌方點(diǎn)，再用三輪車運(yùn)到屯里。
道路全部鑿山而建，一邊是峭壁，一邊是懸崖。“雨后的路況相當(dāng)危險(xiǎn)，但當(dāng)時(shí)沒人計(jì)較，所幸大家平安無事?！贝蠡h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局危改辦主任陶毅至今仍心有余悸。
差異化補(bǔ)助 資金向極度貧困戶傾斜
從縣城出發(fā)，驅(qū)車翻山越嶺大約3小時(shí)，可到板升鄉(xiāng)弄麻屯——一個(gè)擁有30多戶農(nóng)戶、曾幾乎全是建檔立卡貧困戶的村落。
村民蒙海先家有6口人，2020年以前一直住在人畜混居的木瓦房里?！澳蔷褪俏以瓉碜〉姆孔?，如今用來養(yǎng)雞?！泵珊Ｏ仁种傅哪谴狈孔樱糠忠呀?jīng)垮塌，瓦片缺失，蓋著一層藍(lán)色塑料布，依稀可見原來的墻體用木條拼接而成。
“冬天透風(fēng)，很冷！現(xiàn)在住新房，這些都不擔(dān)心啦！”蒙海先說，前些年一戶人家起火，二三十米遠(yuǎn)的樹都被烤焦，幸而因地勢原因，村民大多沒有并排建房，才未造成更大損失。
蒙海先家的新房120平方米，共花費(fèi)18萬元，政府補(bǔ)貼了近5萬元。蒙海先曾想過建房，但家里經(jīng)濟(jì)困難，交通又不方便，“現(xiàn)在有補(bǔ)貼政策，還修了路，兒子兒媳外出務(wù)工掙錢，我這才能把房子建起來?！?/p>
陶毅說，大化縣去年多渠道籌集資金兩億多元用于農(nóng)村危房改造，對危房改造戶實(shí)行差異化補(bǔ)助，重點(diǎn)向極度貧困戶傾斜；針對交通不便的農(nóng)戶，適當(dāng)增加運(yùn)輸補(bǔ)助?？h相關(guān)部門還出面對接建材企業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)配建材，增加運(yùn)輸用車和運(yùn)水用車，補(bǔ)貼墻材和運(yùn)輸費(fèi)用，確保村民以最優(yōu)惠的價(jià)格買到建材并及時(shí)到位。
考慮到農(nóng)村困難群眾資金困難，大化縣實(shí)行資金預(yù)撥付政策，將以往“完成改造驗(yàn)收再撥付資金”的方式改為按動工、完成主體建設(shè)、竣工驗(yàn)收三階段撥付，確保農(nóng)戶不因缺乏資金而停工。
扶貧工程隊(duì) 代建房屋更快更安全
爬上一座山頭，白云綠樹間，忽地看見兩排房子，灰藍(lán)瓦、橘粉漆、馬頭墻，在陽光下閃著別樣的光澤。
這里是弄前屯，全屯20多戶農(nóng)戶曾經(jīng)都是建檔立卡貧困戶。由于周圍再難找適于建房的土地，政府通過委托代建，由一家愛心企業(yè)捐助200萬元，硬是從石山上劈出一塊3600平方米的空地，集中建設(shè)安置房。陶毅說，這些貧困戶大多無力自建房屋，又因交通不便，很難請到工程隊(duì)建房。為此，大化縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“委托代建、共建家園”模式，協(xié)助村里經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑工匠，招收貧困戶勞動力并成立工程隊(duì)，為群眾代建安全住房800多幢。
2020年年初，弄文屯6戶農(nóng)戶實(shí)施危房改造。村委會動員村民從山上搬下，在一塊相對平坦的地塊上建房。由于位置偏遠(yuǎn)、地勢陡峭，他們聯(lián)系的三四支工程隊(duì)都不愿接單。
村支書蒙天軍曾是一名“包工頭”，此前常承攬小工程。面對這一情況，蒙天軍決定自己組建隊(duì)伍，用政府支付的18.4萬元建好了占地325平方米的房屋，又自掏腰包5000元，幫助貧困戶安裝好門窗，再把鑰匙交到他們手上。
去年，蒙天軍的施工隊(duì)共為30多戶貧困戶建了新房和水柜?！拔覀冇脤I(yè)設(shè)備和模具，速度快、質(zhì)量好?！彼f，得益于多年前買下這些設(shè)備，不用計(jì)入成本，因此能以更低的價(jià)格承攬危房改造代建項(xiàng)目，讓百姓獲得實(shí)惠。
“如果不搞代建，我們肯定住不了新房?！?6歲的村民蒙志清說。在山里建房，成本比平原貴不少。他家5口人，享受到4萬多元補(bǔ)助，最終80多平方米的新房自己沒花一分錢。蒙志清的心里滿是對黨和政府的感恩。
汽車穿行在崇山峻嶺間，曾經(jīng)苦甲天下的石漠山區(qū)，如今一棟棟新房矗立。屋里人們歡笑，屋外人們勞作，昔日八桂的極貧角落，已經(jīng)翻開新的篇章，奔向新的前程。
