為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，陜西省委、省政府高度重視智能建造發(fā)展，先后出臺推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建具有陜西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打好重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)攻堅硬仗等系列政策文件，將智能建造與新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈納入省級重點產(chǎn)業(yè)鏈予以扶持，積極培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)帶動建筑業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，推動全省建筑業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好、好中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。2024年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高，達10705.18億元；2025年前三季度，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6900.14億元，同比增長0.28%，增速高于全國平均水平2個百分點，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性。

一、強化鏈?zhǔn)剿季S，推動建筑業(yè)聚鏈成群成勢

圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅持以“鏈?zhǔn)健币?guī)劃明方向、“鏈?zhǔn)健鼻鍐螐娙诤稀ⅰ版準(zhǔn)健眳f(xié)同促發(fā)展，著力構(gòu)建“聚鏈成群成勢”的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

針對建筑產(chǎn)業(yè)鏈條長、企業(yè)類別多、輻射范圍廣的特點，建立由分管副省長擔(dān)任鏈長的“鏈長+專班+鏈主+專家”工作推進機制，制定印發(fā)《陜西省智能建造與新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈提升方案》，梳理編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、重點項目、招商引資、核心技術(shù)、新型人才等“五項清單”，引導(dǎo)要素資源向產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)匯聚，加快構(gòu)建覆蓋科技研發(fā)、勘察設(shè)計、生產(chǎn)制造、建筑施工、智慧運維的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

以陜西建工集團、中鐵一局集團為首批鏈主企業(yè)，強化內(nèi)外資源整合，加大重點項目培育和配套企業(yè)引育力度，分別打造以房建市政、軌道交通為主導(dǎo)的省級特色產(chǎn)業(yè)鏈。西安市、漢中市、榆林市立足本地資源稟賦，精準(zhǔn)培育千億級建筑產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品加工與裝配、建筑光伏一體化、固廢循環(huán)利用等特色產(chǎn)業(yè)鏈群，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”、補上“斷點”，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體能級躍升。

聚焦智能建造產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)跨度大、涉及部門多的特點，整合省級相關(guān)部門資源力量，引導(dǎo)長安大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等6所高校優(yōu)化學(xué)科布局，開設(shè)智能建造本科專業(yè)，將該專業(yè)納入高級職稱評審范圍；面向社會征集發(fā)布涵蓋15類職業(yè)、23個工種的智能建造新型急需人才清單，梳理39項“卡脖子”技術(shù)并將其列入省級關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目指南，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

二、強化科技賦能，加快培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

緊扣智能建造技術(shù)需求，打好“政策+科技”組合拳，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與高校同向發(fā)力、重點突破，全面提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化整體效能。

搭建科技研發(fā)創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮陜西科教資源富集優(yōu)勢，先后布局綠色建筑、機械制造系統(tǒng)工程等5個全國重點實驗室，建立建筑機器人、數(shù)字化建筑工程等13個省級重點實驗室，組建3D打印低碳混凝土等11支高校青年創(chuàng)新團隊，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高校共建45個“四主體一聯(lián)合”、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，為智能建造產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新提供堅實支撐。

加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。研究出臺《關(guān)于加快培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確12項具體扶持政策，將BIM（建筑信息模型）技術(shù)全過程應(yīng)用、建筑工業(yè)化數(shù)字協(xié)同設(shè)計等智能建造急需技術(shù)列入省級重大科技專項，通過“揭榜掛帥”、資金扶持等方式集中攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，有效激發(fā)建筑市場主體創(chuàng)新活力，持續(xù)提升科技供給質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化效能。

構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化創(chuàng)新體系。陜西建工集團、中鐵一局集團分別聯(lián)合西安交通大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等高校及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、科技型企業(yè)，成立“智能建造與新型建筑工業(yè)化創(chuàng)新聯(lián)盟”，打破行業(yè)壁壘，整合科技資源，推動“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”深度協(xié)同創(chuàng)新。成功舉辦全省智能建造校企合作與產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展大會，組建由26所高校、46家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)組成的省級智能建造創(chuàng)新聯(lián)盟，現(xiàn)場簽約31個校企合作科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化項目，69個智能建造科技成果開展路演，加速推動科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。

三、突出示范引領(lǐng)，全面提升全省智能建造水平

聚焦重點城市、重大項目和典型場景，有序推進試點示范，大力推廣新型建造組織模式，推動智能建造在三秦大地落地生根、開花結(jié)果。

加強對西安市智能建造試點工作的跟蹤指導(dǎo)，建立工作臺賬、實行倒排工期，確保各項試點任務(wù)按時保質(zhì)完成。試點三年來，西安市構(gòu)建起“三年行動計劃+年度工作要點+若干政策措施”的政策支持體系，從“四個一”科學(xué)評價體系構(gòu)建，到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育，再到前沿技術(shù)深度融合應(yīng)用，均取得突破性進展，貫穿建造全過程各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈集群已初具規(guī)模，充分發(fā)揮了試點城市“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”的示范引領(lǐng)作用。

陜西省連續(xù)舉辦四屆全省智能建造試點項目觀摩會，將41個項目、8個產(chǎn)業(yè)基地納入觀摩示范名錄，復(fù)制推廣BIM+技術(shù)、數(shù)字化集成設(shè)計、多專業(yè)協(xié)同、智能生產(chǎn)、裝配施工、智能設(shè)備應(yīng)用、智慧運維等50多個典型應(yīng)用場景。通過立標(biāo)桿、樹樣板，加大新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備推廣應(yīng)用力度，促進建筑業(yè)與5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，加快推進智能工廠打造和智慧工地建設(shè)，帶動全省智能建造水平整體提升。

按照產(chǎn)值規(guī)模大、引領(lǐng)作用強、技術(shù)水平領(lǐng)先的原則，將優(yōu)勢建筑施工企業(yè)及上下游配套企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈培育體系，持續(xù)推進延鏈補鏈強鏈工作。加強本土骨干企業(yè)培育，完善“規(guī)上企業(yè)—專精特新—單項冠軍—鏈主企業(yè)”梯度培育體系，同時充分發(fā)揮中建、中鐵等大型央企在技術(shù)、資金、人才、管理等方面的優(yōu)勢，助力全省智能建造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。2025年1—11月，智能建造與新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達605.25億元，同比增長12.65%，成為推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

四、持續(xù)壓茬推進，全力打好產(chǎn)業(yè)鏈群攻堅硬仗

聚焦制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動整體躍升，培育壯大發(fā)展新動能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，推動智能建造產(chǎn)業(yè)鏈提升工作取得更大成效。

為貫徹落實省委、省政府深入開展“三個年”活動、打好重點領(lǐng)域攻堅硬仗的部署要求，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭擬制《打好重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗智能建造與新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈攻堅方案》，經(jīng)省政府專題會議審議通過后印發(fā)實施。方案明確5項攻堅任務(wù)，圍繞主要舉措細化近110項具體工作，確保每項攻堅任務(wù)都有具體支撐、每項具體工作都有責(zé)任單位和完成時限，形成閉環(huán)落實機制。

強化跟蹤督導(dǎo)，召開全省打好智能建造與新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈攻堅硬仗推進會，全面總結(jié)工作成效，系統(tǒng)部署年度重點攻堅任務(wù)。對照攻堅任務(wù)清單，加強對各責(zé)任單位的跟蹤督導(dǎo)，建立常態(tài)化調(diào)度機制，及時協(xié)調(diào)解決推進中的難點問題，確保各項攻堅任務(wù)按時間節(jié)點圓滿完成。

編制發(fā)布《陜西省建設(shè)工程費用規(guī)則》《陜西省智能建造（建筑機器人）消耗量定額（試行）》，加快推進工程造價改革，助力智能建造裝備規(guī)?；瘧?yīng)用。充分發(fā)揮“一鏈一行”服務(wù)機制作用，搭建銀企對接平臺，協(xié)調(diào)西安銀行、中國銀行陜西省分行等金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，累計為137家智能建造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供貸款70.03億元，有效緩解企業(yè)資金壓力，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

下一步，陜西省將深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于智能建造的總體部署，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑，加快推進智能生產(chǎn)和智能建造，強化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動BIM+AI、數(shù)字孿生、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用，積極推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備，促進建筑產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加快構(gòu)建覆蓋工程項目建造全過程的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，持續(xù)賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻住建力量。