法律是治國之重器，良法是善治之前提。近年來，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，構(gòu)建起涵蓋13件省級地方性法規(guī)、7件省政府規(guī)章、86件行政規(guī)范性文件的法治體系，以高質(zhì)量立法筑牢全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治根基。

一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全法規(guī)政策體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)；要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動(dòng)對標(biāo)國家戰(zhàn)略部署、行業(yè)發(fā)展和人民需求，錨定重點(diǎn)難點(diǎn)問題精準(zhǔn)立法，積極爭取立法資源，聚焦安全生產(chǎn)、污染防治、綠色發(fā)展、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，年均推進(jìn)至少1項(xiàng)法規(guī)規(guī)章立法，為推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

聚焦安全生產(chǎn)立法，筑牢行業(yè)發(fā)展底線。為從制度層面防范化解自建房安全風(fēng)險(xiǎn)，湖南省在全國率先出臺居民自建房安全管理方面的法規(guī)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，創(chuàng)新構(gòu)建“審批管控、隱患排查、鑒定整治、應(yīng)急處置、責(zé)任追究”全鏈條監(jiān)管機(jī)制，全省入庫整治銷號存在“四性”安全隱患問題的居民自建房83.38萬棟，有效遏制了“帶病建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營”現(xiàn)象。出臺《湖南省政府投資建設(shè)工程造價(jià)管理若干規(guī)定》，嚴(yán)控投資超概算，建立健全質(zhì)量安全管控制度，保障工程實(shí)體質(zhì)量安全。開展房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)立法研究，積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，全省共為52.51萬棟房屋購買主體結(jié)構(gòu)安全保險(xiǎn)、為12042棟房屋投保外墻脫落保險(xiǎn)、為6096臺電梯投保電梯險(xiǎn)。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳連續(xù)兩年被省委、省政府評為安全生產(chǎn)和消防工作考核優(yōu)秀單位。

聚焦生態(tài)保護(hù)立法，厚植綠色發(fā)展底色。圍繞落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，出臺《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》，首次將發(fā)展綠色建造納入法治化管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2025年以來，新建綠色建筑占新建民用建筑面積比例達(dá)到97.09%。湖南省獲評全國唯一綠色建造試點(diǎn)省。創(chuàng)新出臺《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定》，健全以若干規(guī)定為綱領(lǐng)、8項(xiàng)政策為支撐的“1+N”制度體系，全面推行“廠網(wǎng)一體、按效付費(fèi)”機(jī)制改革，推動(dòng)納入省委深改委“十五五”重點(diǎn)改革事項(xiàng)。

聚焦民生保障立法，提升群眾幸福指數(shù)。出臺《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》，著力解決業(yè)主大會(huì)成立難、業(yè)主自治水平低、專項(xiàng)維修基金使用難等問題，保障業(yè)主合法權(quán)益。目前，全省10335個(gè)住宅小區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)75.4%，新建小區(qū)100%實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理。出臺《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》，作為全國首部省級層面城管執(zhí)法地方性法規(guī)，為推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施管理提供了法治保障。

二、堅(jiān)持科學(xué)立法，全面提升立法質(zhì)量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持科學(xué)立法。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終以“立得住、行得通、用得好”為立法標(biāo)尺，推動(dòng)立法工作從“數(shù)量積累”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)變。

立足省情實(shí)際，力求務(wù)實(shí)落地。堅(jiān)持將立法與湖南省情、住建行業(yè)實(shí)踐深度融合。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，修訂《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》，明確征收范圍與程序，細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式，有效破解以往征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不透明、程序不規(guī)范、權(quán)益無保障等突出問題，實(shí)現(xiàn)征收補(bǔ)償陽光透明、公平公正。在《湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》立法過程中，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳扎實(shí)開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)，深入一線摸情況、找問題、提對策，確保立法務(wù)求實(shí)效。全省共有704個(gè)村落獲評中國傳統(tǒng)村落并得到有效保護(hù)。

深化開門立法，匯聚民心民智。用好調(diào)查研究“制勝法寶”，在研究起草《湖南省社區(qū)治理若干規(guī)定》過程中，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳多次赴先進(jìn)省份學(xué)習(xí)借鑒，通過函詢、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)公開征求意見、聽證會(huì)等多種形式征集民意，累計(jì)征集社區(qū)治理問題89個(gè)、意見建議122條，梳理群眾反饋問題78.9萬余條、調(diào)研信息27823條，精準(zhǔn)捕捉群眾急難愁盼，讓立法緊扣民意脈搏，充分吸納民智、凝聚共識。

強(qiáng)化專業(yè)賦能，提升立法質(zhì)效。建立“高校智庫+律師團(tuán)隊(duì)+行業(yè)專家”的立法支撐體系，深度參與法規(guī)起草、論證、審查全過程，切實(shí)提高立法質(zhì)量。把《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等立法項(xiàng)目委托高校開展政策效果評估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論證；對《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》《湖南省政府投資建設(shè)工程造價(jià)管理若干規(guī)定》等聘請專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)擔(dān)任咨詢顧問，以專業(yè)力量保障立法質(zhì)量。

三、強(qiáng)化宣貫實(shí)施，推動(dòng)法規(guī)落地見效

習(xí)近平總書記指出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持“立法與實(shí)施并重”，推動(dòng)法規(guī)制度轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。

加強(qiáng)立法宣貫，讓法治理念入腦入心。第一時(shí)間宣貫新法，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、電視廣播、新媒體矩陣、專題培訓(xùn)等多種載體開展系列解讀。同步出臺宣貫方案、配套規(guī)范性文件與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)法規(guī)落實(shí)落細(xì)。

深化執(zhí)法監(jiān)管，讓制度剛性“長牙帶電”。配合省人大常委會(huì)開展《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定》等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的3類問題制定11項(xiàng)具體整改措施，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，以嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)法規(guī)權(quán)威。2024年、2025年連續(xù)發(fā)布全省住建領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處十大典型案例，強(qiáng)化以案釋法效果。

統(tǒng)籌立、改、廢、釋，讓法規(guī)體系與時(shí)俱進(jìn)。定期開展法規(guī)評估與清理工作，對與上位法不一致、不適應(yīng)發(fā)展實(shí)際、不符合改革要求的法規(guī)制度，及時(shí)提請修改或廢止?！笆奈濉币詠?，修改《湖南省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》等7件法規(guī)規(guī)章，對《湖南省民用建筑節(jié)能條例》《湖南省實(shí)施〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉辦法》予以廢止，確保法規(guī)實(shí)施符合現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)法規(guī)的時(shí)效性、實(shí)用性。

四、加強(qiáng)保障支撐，夯實(shí)立法工作根基

立法工作事關(guān)長遠(yuǎn)，堅(jiān)實(shí)的保障體系是高效推進(jìn)的關(guān)鍵。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障3個(gè)方面全面發(fā)力，為立法工作高質(zhì)量推進(jìn)保駕護(hù)航。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)立法政治方向。成立由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期專題研究立法重大事項(xiàng)。立法規(guī)劃編制、年度計(jì)劃申報(bào)、草案起草審議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均由黨組集體討論決定，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作全過程各方面。

建強(qiáng)工作專班，擰緊立法責(zé)任鏈條。實(shí)行立法項(xiàng)目“雙組長”負(fù)責(zé)制，由分管法治與業(yè)務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭組建立法工作專班，明確法治與業(yè)務(wù)處室專人負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作、專班推進(jìn)。主動(dòng)邀請省人大常委會(huì)法工委、省環(huán)資委、省司法廳提前介入、全程參與，形成立法合力，達(dá)成立法共識。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，筑牢立法運(yùn)行基礎(chǔ)。將立法經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，優(yōu)先足額保障。為每個(gè)立法項(xiàng)目安排10萬元~20萬元不等的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面覆蓋調(diào)研論證、意見征求、專家評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)支出，確保立法工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法工作任務(wù)艱巨而光榮。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，緊扣住建領(lǐng)域新形勢新任務(wù)新要求，高質(zhì)量編制“十五五”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)立法規(guī)劃，持續(xù)完善法規(guī)政策體系，以更高水平立法推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。