時(shí)隔10年，2025年黨中央再次召開中央城市工作會(huì)議，明確了未來一個(gè)時(shí)期城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)。新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)到推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展是完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的必然要求，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，也是更好地服務(wù)黨中央賦予新疆“五大戰(zhàn)略”的重要支撐。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署指導(dǎo)和自治區(qū)黨委、人民政府系列工作安排，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，在城市高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制、政策體系、工作方法、人才培養(yǎng)等方面下實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，探索形成具有新疆特色的現(xiàn)代化人民城市發(fā)展路子。

一、高位推動(dòng)，加快建立完善城市高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制

自治區(qū)黨委、人民政府將推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展工作統(tǒng)籌納入新疆新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中心議程，主要領(lǐng)導(dǎo)多次以召開黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、專題座談會(huì)以及實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)等方式，高位高效推動(dòng)落實(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。2025年中央城市工作會(huì)議召開后，8月27日，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的大力指導(dǎo)和支持下，自治區(qū)黨委召開城市工作會(huì)議，聚焦城市內(nèi)涵式發(fā)展，圍繞“一個(gè)優(yōu)化”“六大建設(shè)”，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆城市工作作出全面部署。2025年10月31日，自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出10個(gè)方面、28條具體任務(wù)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)自治區(qū)城市建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展暨住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，積極建立調(diào)度、通報(bào)、報(bào)告、指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)和服務(wù)指導(dǎo)。

二、統(tǒng)籌謀劃，開展支撐城市高質(zhì)量發(fā)展課題研究

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，相繼開展了一系列務(wù)實(shí)的課題研究，科學(xué)領(lǐng)會(huì)把握新疆城市發(fā)展客觀規(guī)律和特征，精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)南北疆城市發(fā)展階段，針對(duì)性地提出解決路徑和方法。近年來，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的大力支持下，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織國(guó)內(nèi)高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)圍繞自治區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)、南疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)提升、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化實(shí)施路徑、高質(zhì)量城市社區(qū)更新模式與路徑等重大問題，立足新疆城市工作實(shí)際，開展深入系統(tǒng)研究，提出推動(dòng)自治區(qū)城市發(fā)展的思路、目標(biāo)和重大政策舉措建議，為推動(dòng)自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

三、因地制宜，著力構(gòu)建城市高質(zhì)量發(fā)展政策體系

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，錨定黨中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略”定位，以改革的舉措建立完善“1+N”的自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展政策體系：“1”即《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，“N”即《關(guān)于激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)新疆城市高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)城市市中心的指導(dǎo)意見》《新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)城市更新行動(dòng)工作方案》等一系列重要政策性文件，不斷加強(qiáng)建設(shè)韌性城市、城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、生命線安全工程建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、住房公積金等方面政策支持。同時(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布和實(shí)施《新疆城市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案編制指引》《新疆維吾爾自治區(qū)城市更新技術(shù)導(dǎo)則》《新疆維吾爾自治區(qū)城市更新規(guī)劃編制導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)范。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊盯基層痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，常態(tài)化加強(qiáng)政策宣貫解讀和實(shí)地調(diào)研幫扶，幫助基層縣市更好、更熟練掌握和應(yīng)用上述政策，努力打通“最后一公里”。

四、改革創(chuàng)新，探索推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展工作方法

在推動(dòng)自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展探索中，立足新疆區(qū)情實(shí)際強(qiáng)化創(chuàng)新突破，烏魯木齊市、伊寧市、喀什市三地先行先試，錨定城市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，突出培育建設(shè)城市市中心，編制城市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)制定實(shí)施方案，緊盯“牽一發(fā)動(dòng)全身”的關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索形成了具有新疆特色的“城市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃—實(shí)施方案—項(xiàng)目實(shí)施”工作推進(jìn)方法。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索，三地高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。三地科學(xué)劃定城市中心范圍，為城市空間布局優(yōu)化筑牢了基礎(chǔ)，有效引導(dǎo)土地、資金、市場(chǎng)等關(guān)鍵資源向核心區(qū)域集聚，為城市發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。烏魯木齊市錨定綜合功能提升方向，科學(xué)編制《紅山中心區(qū)實(shí)施性城市設(shè)計(jì)》，全力打造“行政、商貿(mào)、文化、教育、休憩、消遣、保健”等綜合職能匯聚的城市中心，全面提升活力與品質(zhì)；借助國(guó)家城市更新試點(diǎn)政策資金支持，有序推進(jìn)城市污水管網(wǎng)等“里子工程”改造、城中村改造和文化、美食街區(qū)提升改造，著力提升城市功能，改善城市面貌。伊寧市以城市更新為突破口，綜合考量城市中心的核心功能定位與景觀風(fēng)貌特質(zhì)，將老舊小區(qū)改造、骨架路網(wǎng)貫通、重大配套設(shè)施完善與中心地標(biāo)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，改善了人居環(huán)境，促進(jìn)了城市中心形象提升，有力集聚人口，目前市域人口達(dá)到99.3萬(wàn)人，較2023年末增加18.3萬(wàn)人。喀什市錨定“南疆棋眼”定位，立足文化底蘊(yùn)與發(fā)展實(shí)際，編制《喀什城市中心規(guī)劃建設(shè)研究》，明確“老城+新城”的雙中心發(fā)展格局，老城中心持續(xù)優(yōu)化功能布局與人口結(jié)構(gòu)，讓歷史文脈在保護(hù)中煥發(fā)新生；新城中心積極培育商貿(mào)金融、高等教育、時(shí)尚消費(fèi)等功能，不斷增強(qiáng)人口集聚能力，成為全疆第二個(gè)人口突破100萬(wàn)的城市。

五、智力支持，持續(xù)提升城市高質(zhì)量發(fā)展工作能力

在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的大力幫助特別是倪虹部長(zhǎng)的親自協(xié)調(diào)下，自治區(qū)人民政府組建了自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)“把脈問診”、精準(zhǔn)指導(dǎo)新疆城市高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設(shè)工作。近年來，專家咨詢委員會(huì)先后赴烏魯木齊、喀什、伊寧、庫(kù)爾勒、阿克蘇、和田、庫(kù)車、阿圖什、吐魯番、阿拉爾、圖木舒克等城市開展實(shí)地指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，形成多份具有較強(qiáng)參考價(jià)值的咨詢、調(diào)研報(bào)告。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還組織邀請(qǐng)?jiān)菏考?jí)專家，累計(jì)組織舉辦3期“新疆干部大講堂”，圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展為各地各部門“一把手”授課；配合自治區(qū)黨委組織部調(diào)訓(xùn)部分縣市（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，專題講授中央城市工作會(huì)議和自治區(qū)黨委城市工作會(huì)議精神。同時(shí)，依托全國(guó)市長(zhǎng)研修學(xué)院、“送教上門”、視頻等方式，多次為全疆住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工授課，提升他們工作本領(lǐng)、水平。從培訓(xùn)結(jié)果看，全區(qū)干部職工做好城市工作的認(rèn)識(shí)、決心和素質(zhì)、能力得到明顯提升。

展望“十五五”時(shí)期特別是2026年，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議工作部署、自治區(qū)黨委十屆十五次全會(huì)和城市工作會(huì)議具體安排，做好以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步校準(zhǔn)完善自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展“戰(zhàn)略規(guī)劃—實(shí)施方案—項(xiàng)目建設(shè)”推進(jìn)機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、財(cái)政金融、城市更新等城市高質(zhì)量發(fā)展政策體系，增強(qiáng)政策協(xié)同性，強(qiáng)化各方面執(zhí)行力。二是在烏魯木齊市、伊寧市、喀什市先行先試的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全區(qū)其他設(shè)市城市結(jié)合編制“十五五”規(guī)劃契機(jī)，科學(xué)編制城市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及其實(shí)施方案，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施好“牽一發(fā)動(dòng)全身”的重大舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目。三是堅(jiān)持以城市更新為重要抓手，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展、精明增長(zhǎng)，一體化落實(shí)推進(jìn)城市體檢和城市更新，搶抓國(guó)家政策“窗口期”，持續(xù)實(shí)施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。四是繼續(xù)發(fā)揮好自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設(shè)專家咨詢委員會(huì)等“外腦”作用，常態(tài)化加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升工作本領(lǐng)。創(chuàng)造性抓好既有系列研究課題轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極爭(zhēng)取多方面同向發(fā)力。