近年來(lái)，山東省淄博市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“淄博中心”）緊扣“投資于人”的民生導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與鄉(xiāng)村靈活就業(yè)群體（涵蓋個(gè)體工商戶、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年及快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者）的住房需求，創(chuàng)新打造“公積金+政銀村”協(xié)同服務(wù)模式，通過(guò)制度破局、服務(wù)下沉、信用賦能，有效打通城鄉(xiāng)公共服務(wù)壁壘、助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

政策破局　踐行“投資于人”理念

針對(duì)靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)、傳統(tǒng)住房公積金繳存門檻高等痛點(diǎn)，淄博中心堅(jiān)持“以人為本、普惠共享”，科學(xué)設(shè)計(jì)“低門檻、高彈性、同權(quán)益”的繳存使用新機(jī)制。

低門檻準(zhǔn)入，消除身份壁壘。全面取消戶籍地、參保地等限制，靈活就業(yè)人員憑身份證即可開(kāi)戶，實(shí)現(xiàn)“愿繳能繳”，將游離于傳統(tǒng)保障體系之外的新就業(yè)群體納入制度化保障軌道。

彈性化繳存，適配就業(yè)形態(tài)。支持按月、按季、按年或不定期繳存，繳存基數(shù)可在規(guī)定區(qū)間自主調(diào)整，賬戶在城鄉(xiāng)間、單位就業(yè)與靈活就業(yè)間無(wú)縫轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保人員流動(dòng)時(shí)“保障不斷檔、權(quán)益可接續(xù)”。

權(quán)益同保障，夯實(shí)融入基礎(chǔ)。連續(xù)繳存滿6個(gè)月可申請(qǐng)住房公積金貸款，與單位職工享受同等貸款額度、利率、貸款年限等。

服務(wù)下沉　嵌入鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格

淄博中心推動(dòng)服務(wù)資源向城郊、鄉(xiāng)村延伸，構(gòu)建“公積金+銀行+農(nóng)村社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，將服務(wù)觸角延伸至“最后一公里”。

織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，消除城鄉(xiāng)鴻溝。聯(lián)合受托銀行建立“銀村對(duì)接”長(zhǎng)效機(jī)制，依托村黨群服務(wù)中心設(shè)立住房公積金代辦點(diǎn)，組建由住房公積金專員、銀行客戶經(jīng)理、村居網(wǎng)格員組成的服務(wù)隊(duì)伍，將政策宣講、開(kāi)戶繳存等業(yè)務(wù)下沉至群眾“家門口”。代辦點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理，讓鄉(xiāng)村居民足不出村即可享受與城市居民同質(zhì)的住房公積金服務(wù)，大幅降低辦事成本。“高新區(qū)朱莊社區(qū)代辦點(diǎn)設(shè)立僅一周，就為近200名村民辦理開(kāi)戶繳存業(yè)務(wù)，有效激發(fā)了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口參繳積極性。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

融入治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與治理雙贏。將服務(wù)嵌入鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格，依托村居網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)靈活就業(yè)人員的精準(zhǔn)觸達(dá)和動(dòng)態(tài)跟蹤，同時(shí)為鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)提供支撐，讓靈活就業(yè)人員在城鄉(xiāng)間流動(dòng)時(shí)“離村不離保障，進(jìn)城不失信用”。

提升可及性，增強(qiáng)自主選擇能力。服務(wù)下沉帶來(lái)的制度性保障，顯著增強(qiáng)了鄉(xiāng)村居民進(jìn)城留鄉(xiāng)的自主選擇能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和融合發(fā)展。

精準(zhǔn)擴(kuò)面　以“信用賦能”激活內(nèi)需

淄博中心聯(lián)合受托銀行探索“公積金+集體經(jīng)濟(jì)”授信新模式，采用向鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行“集體信用貸”授信等形式，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、特色種植等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，定制“公積金+信貸”綜合服務(wù)包。

通過(guò)繳存住房公積金，靈活就業(yè)人員不僅可以申請(qǐng)住房公積金貸款，更積累了融入城市的金融信用記錄，有效提升其在城鎮(zhèn)落戶定居的意愿和能力，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)保障”向“主動(dòng)積累”、從“短期保障”向“長(zhǎng)效賦能”的轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2026年1～2月，淄博中心已對(duì)接210個(gè)村集體、社區(qū)，累計(jì)開(kāi)戶繳存7047戶，初步形成“以點(diǎn)帶面、全域推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注入源源不斷的金融“活水”。

深化探索　持續(xù)放大協(xié)同效應(yīng)

“淄博中心將牢牢把握‘人的城鎮(zhèn)化’這一核心，持續(xù)深化‘公積金+政銀村’模式改革。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚焦新群體，落實(shí)權(quán)益保障。力爭(zhēng)2026年新增鄉(xiāng)村靈活就業(yè)人員開(kāi)戶繳存1萬(wàn)人，重點(diǎn)向快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者傾斜，讓制度紅利惠及更多城鄉(xiāng)奮斗者。

探索新協(xié)同，放大制度效應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求的繳存使用機(jī)制，探索住房公積金制度與保障性住房建設(shè)、城中村改造等城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，放大住房公積金制度在“投資于人”中的基礎(chǔ)性、兜底性作用，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、保障適度的住房保障體系。

積累新經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)淄博實(shí)踐。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐成果，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程上貢獻(xiàn)住房公積金力量。