城市治理是國家治理的重要基石，精細化治理則是提升城市品質、增進民生福祉的關鍵路徑。近年來，江蘇省宿遷市聚焦城市管理痛點堵點，以數字化改革為牽引，以數據要素為核心驅動力，全力打造城市運行管理服務平臺，構建起“一屏觀全城、一鍵管全域”的智慧治理新格局，為城市高質量發(fā)展筑牢“智慧防線”。

智慧城市治理的場景痛點與核心邏輯

傳統城市治理中，“信息孤島”“響應滯后”“協同不暢”等問題長期制約治理效能提升。市容環(huán)境整治依賴人工巡查，存在發(fā)現不及時、處置效率低的短板；市政設施管護多為“被動搶修”，安全隱患預判能力不足；民生服務訴求分散于多個渠道，閉環(huán)處置機制不健全。這些痛點的核心癥結在于數據資源分散、要素價值未被充分釋放。

為擺脫這一困境，宿遷市立足“整體智治、協同高效”理念，以數據要素為核心驅動力，整合城管、住建、交通、應急等多部門數據資源，搭建城市運行管理服務平臺，緊扣核心邏輯聚焦市容環(huán)境、基礎設施、民生服務3大場景，構建“數據采集—治理—應用—反饋”全生命周期管理體系，推動城市治理實現從“碎片化”到“一體化”、從“經驗驅動”到“數據驅動”、從“被動應對”到“主動防控”的深刻轉變。

智慧城市治理的宿遷場景創(chuàng)新

市容環(huán)境智能整治：從“人海巡查”到“數據靶向”。宿遷市精準構建“空、天、地一體”全域感知網絡，整合AI攝像頭、物聯網井蓋、無人機、無人駕駛智聯網格車等1.45萬套感知設備，形成覆蓋城區(qū)主次干道、背街小巷、公園廣場的立體化監(jiān)測體系。其中，視頻融合平臺整合市城管局自建、公安部門“雪亮工程”、文旅商圈及縣區(qū)自建等8000多路監(jiān)控資源，實現對城市重點路段、核心商圈、校園周邊等關鍵區(qū)域的無死角實時監(jiān)控；市城管局自主部署的攝像頭搭載24種AI識別算法，可精準捕捉垃圾堆積、占道經營、沿街晾掛等常見市容環(huán)境問題并自動上報，大幅提升問題發(fā)現效率。同時，無人機基于高清云臺與AI圖像識別技術開展自動巡航，重點精準排查違法建設，累計識別違建案件超5000宗，巡查效率達人工巡檢的12倍；無人駕駛智聯網格車集成48種智能識別算法，對重點區(qū)域開展常態(tài)化智能巡檢，2025年已累計上報案件超2萬宗。所有由智能設備發(fā)現的案件都會實時上報至平臺的指揮協調系統，經人工復核確認后，通過系統自動派單至對應責任單位，工作人員依托手機終端接收指令、現場處置并反饋結果，實現“發(fā)現—派單—處置—反饋”全流程閉環(huán)管理。

基礎設施智慧管護：從“被動搶修”到“主動預警”。圍繞城市井蓋、路燈等核心基礎設施，宿遷市搭建“一物一碼”智能監(jiān)管體系，為6703個井蓋安裝智能傳感器，對2.79萬盞路燈實施遠程管控，實現對設施運行狀態(tài)實時監(jiān)測。智能井蓋傳感器可精準捕捉位移丟失、液位滿溢、甲烷氣體超標等風險，一旦發(fā)生異常，系統便會自動報警并精準定位，相關部門第一時間開展維修，可有效避免安全隱患，2025年井蓋系統累計產生預警8.23萬次，筑牢市民“腳底下的安全”。智慧路燈系統通過光照傳感數據動態(tài)調節(jié)亮度，推行“隔一亮一”節(jié)能策略，綜合能耗降低30%以上，年節(jié)電超百萬度，實現安全保障與綠色節(jié)能雙贏。

民生服務精準供給：從“分散受理”到“閉環(huán)響應”。針對群眾關心的市容環(huán)境問題，平臺打通12345政務服務熱線、“市民城管通”“隨手拍”等訴求渠道，將群眾反饋的問題自動錄入系統，精準分派至對應責任主體，并實時跟蹤處置進度，處置完成后及時向群眾反饋，形成“群眾上報—平臺處置—結果反饋”的閉環(huán)機制。截至目前，平臺收到群眾反映的問題13.8萬條，辦結率99.9%，真正實現“民有所呼、我有所應”。平臺深度融合“大城管”領域28個部門數據，擴充城市管理專題數據庫46個，實現市政設施、交通運行、園林綠化等數據“一次采集、多方復用”。例如，智慧停車模塊整合全市42處公共停車場數據，提供車位查詢、智能引導、無感支付等服務，大幅縮短市民停車耗時；“口袋洗”餐飲油煙、“裝修垃圾收運”等便民模塊，讓市民辦事“少跑腿”。

數據要素賦能智慧城市治理的價值實現

在管理效益上，依托多部門數據融合與平臺統一調度，跨部門協同處置流程大幅簡化，指揮協調系統分撥處置時長縮短近35%，指揮調度的精準度與響應效率顯著提升，實現城市治理從“碎片化”向“一體化”轉變；在經濟效益上，通過智能調度與節(jié)能優(yōu)化，累計節(jié)約財政支出超1000萬元，實現資源配置最優(yōu)化；在社會效益上，城市安全韌性顯著增強，民生服務體驗持續(xù)改善，公眾對城市治理的認同感、參與感不斷提升。

數據要素與智慧城市治理的深度融合，是推進城市治理現代化的必由之路。如今，宿遷市城市運行管理服務平臺已成為城市治理的“智慧大腦”，這份融合成效不僅讓城市管理更精準、更高效，更讓群眾感受到實實在在的變化：背街小巷更整潔了，市政設施更完善了，民生訴求響應更快了，城市整體面貌煥然一新。下一步，隨著人工智能、大數據等技術持續(xù)迭代，宿遷市將持續(xù)深化城市管理數字化改革，不斷優(yōu)化平臺功能，拓展應用場景，推動城市運行管理服務平臺與基層治理、民生服務深度融合，以智慧化手段為“暖心城管·美好宿遷”城市精細化管理10項行動提質增效，全力打造智慧城管“宿遷樣板”，為建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市注入強勁動能。