為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部等關(guān)于住宅小區(qū)消防安全工作的有關(guān)要求，泉州市堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦群眾急難愁盼，扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)消防無水問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過高位推動(dòng)、多元共擔(dān)、靶向施策“三向發(fā)力”，全市2301個(gè)住宅小區(qū)，累計(jì)摸排消防無水小區(qū)856個(gè)，整改率已達(dá)94.28%，并計(jì)劃在今年5月底前全部完成整改，有效打通住宅小區(qū)消防“水脈”，切實(shí)筑牢群眾安居“防火墻”。

高位推動(dòng)，壓緊壓實(shí)整治責(zé)任鏈條

泉州市委、市政府高度重視住宅小區(qū)消防安全工作，將其納入“社區(qū)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、紀(jì)委監(jiān)督、司法補(bǔ)位”的責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，確保整治工作落地見效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志定期召開專題調(diào)度會(huì)，深入一線調(diào)研督導(dǎo)，壓實(shí)屬地政府和相關(guān)部門責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是深化“點(diǎn)題整治”。市紀(jì)委監(jiān)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援支隊(duì)聯(lián)合開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)和消防隱患“點(diǎn)題整治”，對(duì)進(jìn)度滯后的小區(qū)進(jìn)行多輪督導(dǎo)，對(duì)履職不力的責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。三是強(qiáng)化檢察監(jiān)督。依托檢察公益訴訟機(jī)制，針對(duì)消防管網(wǎng)無水、設(shè)施損壞等問題，依法立案56件，制發(fā)檢察建議33件，開展訴前磋商41件，以法治手段推動(dòng)問題整改閉環(huán)，確保隱患清零。

多元共擔(dān)，構(gòu)建可持續(xù)資金保障機(jī)制

針對(duì)消防整改資金籌措難、渠道窄等突出問題，泉州市立足住宅專項(xiàng)維修資金基本盤，積極探索“居民自籌+慈善捐資+企業(yè)幫扶+政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的多層次資金保障體系，有效破解資金瓶頸。一是激發(fā)主體作用。引導(dǎo)業(yè)主自籌資金參與整改，推廣“小公維金”模式，在物業(yè)費(fèi)中適度補(bǔ)充業(yè)委會(huì)管理的公共維修資金池，增強(qiáng)小區(qū)自我“造血”功能。二是撬動(dòng)慈善資源。創(chuàng)新引入社會(huì)力量參與社區(qū)治理，晉江市設(shè)立“美好家園幫扶基金”，惠安縣首創(chuàng)“友鄰基金”互助模式，鯉城區(qū)引導(dǎo)慈善組織積極參與社區(qū)“微治理”，多渠道補(bǔ)充整改資金。三是發(fā)動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶。組織163家建筑業(yè)企業(yè)與問題小區(qū)結(jié)對(duì)，提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。石獅市建筑企業(yè)向定點(diǎn)小區(qū)捐資，晉江市某掛鉤企業(yè)通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為小區(qū)節(jié)約整改成本50萬元。四是強(qiáng)化兜底保障。對(duì)無維修資金、自籌困難的老舊小區(qū)，落實(shí)政府兜底責(zé)任，惠安縣組織國(guó)有企業(yè)承接26個(gè)特殊小區(qū)整改工作，安溪縣出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)按時(shí)完成整治的小區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)貼，確保整改不留死角。

靶向施策，健全長(zhǎng)效常治工作機(jī)制

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦源頭預(yù)防、過程監(jiān)管、驗(yàn)收閉環(huán)、長(zhǎng)效常治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成“鏈條式整治、長(zhǎng)效化管理”的工作格局。一是加強(qiáng)源頭管控。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合消防救援支隊(duì)深入分析住宅小區(qū)消防無水問題成因，編制《住宅小區(qū)消防管網(wǎng)可靠性提升技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范新交付項(xiàng)目消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上防范管網(wǎng)漏水、損壞等問題。二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)消防水壓不穩(wěn)、改造成本高等技術(shù)難題，積極探索有效路徑。惠安縣首創(chuàng)消防無水分類整治技術(shù)導(dǎo)圖，洛江區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)等地建立“物業(yè)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)、施工方”多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣“暗管改明管”等降本增效方案，提升整改質(zhì)效。三是優(yōu)化審批流程。采取梯次推進(jìn)策略，組織網(wǎng)格員、業(yè)委會(huì)入戶宣傳并收集意見。優(yōu)化升級(jí)業(yè)主決策投票系統(tǒng)平臺(tái)，壓縮維修資金審批時(shí)限，開辟緊急維修“即報(bào)即審”綠色通道，提升整改效率。四是強(qiáng)化整改閉環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)程序，組織建筑業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持，住建、消防部門全程介入過程監(jiān)管。制定整改銷號(hào)制度，由屬地完成現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，建立“網(wǎng)格員+物業(yè)+志愿者”三級(jí)聯(lián)防機(jī)制，動(dòng)態(tài)防范隱患反彈，實(shí)現(xiàn)整治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

下一步，泉州市將持續(xù)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，健全完善住宅小區(qū)設(shè)施設(shè)備管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升基層治理能力和水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)貢獻(xiàn)泉州力量。