近年來，上海市貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入實(shí)施可持續(xù)的城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展。
人居環(huán)境品質(zhì)提升 存量資源提質(zhì)增效
2025年，上海市全面完成零星舊改，總體完成無衛(wèi)生設(shè)施舊住房提升改造工作，歷史性解決了“拎馬桶”這一民生難題。城中村改造提速推進(jìn)，近三年（2023—2025年）累計(jì)啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目57個(gè)，累計(jì)完成舊住房成套改造104萬平方米。
按照市委、市政府部署要求，上海市建立商辦樓宇更新提升工作專班，打造面向市場主體的一站式服務(wù)平臺(tái)，2025年完成36個(gè)項(xiàng)目、62萬平方米商辦樓宇更新提升項(xiàng)目。同時(shí)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地“兩評(píng)估、一清單、一盤活”專項(xiàng)行動(dòng)，盤活處置低效產(chǎn)業(yè)用地。
基礎(chǔ)設(shè)施韌性趨強(qiáng) 生態(tài)系統(tǒng)拓展?jié)u優(yōu)
近三年，全市累計(jì)完成架空線入地和桿箱整治387公里，持續(xù)推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施更新改造，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，持續(xù)開展內(nèi)環(huán)高架“年輕化”工程。
持續(xù)推進(jìn)“一江一河”岸線貫通并向腹地延伸，建成世博文化公園等生態(tài)開放空間；完成“千座公園”計(jì)劃，近三年建設(shè)“美麗街區(qū)”321個(gè)，推動(dòng)160處附屬綠化空間對(duì)外開放。
歷史文脈傳承賡續(xù) 服務(wù)功能完善升級(jí)
持續(xù)完善歷史文化保護(hù)傳承體系，出臺(tái)名鎮(zhèn)保護(hù)條例；持續(xù)推進(jìn)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)更新，推動(dòng)文物建筑和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)修繕和活化利用，延續(xù)城市歷史文脈。
統(tǒng)籌推進(jìn)完整社區(qū)與“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，有序布局社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊民生服務(wù)短板；推進(jìn)公共場所適老化、適兒化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，提升市民便利度與幸福感。
重點(diǎn)片區(qū)創(chuàng)新突破 頂層設(shè)計(jì)協(xié)同更新
以片區(qū)更新為抓手，拓展城市空間、強(qiáng)化城市功能。在實(shí)施推進(jìn)中，深化城市體檢成果應(yīng)用，推廣“三師聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，建立健全城市更新項(xiàng)目庫，強(qiáng)化政策和資源賦能，推進(jìn)一批更新項(xiàng)目落地。
同時(shí)，上海市在頂層設(shè)計(jì)、政策體系、多元參與等方面持續(xù)創(chuàng)新突破。完善政策工具箱，強(qiáng)化法規(guī)政策支撐。舉辦城市更新路演推介，加強(qiáng)宣傳推廣，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，逐步共建多方協(xié)同的城市更新工作格局。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維引領(lǐng) 深化城市更新實(shí)踐
據(jù)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上海市將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)綜合施策，強(qiáng)化城市更新頂層設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確把握更新工作中的重大關(guān)系。
《上海市城市更新和住房發(fā)展“十五五”規(guī)劃》已編制完成，將于上半年發(fā)布。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這份市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，將構(gòu)建貫通多部門的指標(biāo)體系，并圍繞人居環(huán)境、存量資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)、歷史文脈、服務(wù)功能、重點(diǎn)片區(qū)等領(lǐng)域，制訂新一輪城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，緊扣存量更新階段的特點(diǎn)，組織編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)，建立健全“專項(xiàng)規(guī)劃－片區(qū)策劃－項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系。
加力推進(jìn)城中村和舊住房更新改造。分類推進(jìn)商辦樓宇更新提升，組織商辦樓宇專項(xiàng)對(duì)接會(huì)。著力推進(jìn)“一江一河”功能融合和品質(zhì)提升，推動(dòng)以世博水環(huán)為代表的濱水空間向支流水系拓展，提升濱水驛站、輪渡碼頭等服務(wù)功能，推動(dòng)世博浦西片區(qū)濱水空間提升，打造文旅商體展濱水新地標(biāo)。加力推進(jìn)外灘“第二立面”、虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)、復(fù)興島“全球創(chuàng)客島”、吳淞創(chuàng)新城重點(diǎn)片區(qū)更新，并結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃編制，劃定新一批更新片區(qū)，形成更多可實(shí)施性強(qiáng)的更新項(xiàng)目。
統(tǒng)籌好“系統(tǒng)推進(jìn)”和“點(diǎn)上突破”的關(guān)系，做到全局謀劃與重點(diǎn)發(fā)力相統(tǒng)一。統(tǒng)籌好“民生保障”與“高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)系，做到宜居安居與城市能級(jí)提升相促進(jìn)。統(tǒng)籌好“政府引導(dǎo)”“市場運(yùn)作”“公眾參與”的關(guān)系，做到有為政府、有效市場、有力社會(huì)相協(xié)同。
