數(shù)據(jù)要素正重塑城市治理新格局。2025年10月，“數(shù)據(jù)要素×”大賽總決賽線下終評圓滿落幕，重慶、天津等多地“數(shù)字住建”項(xiàng)目在城市治理賽道脫穎而出。建筑雜志社新媒體中心特設(shè)“數(shù)據(jù)要素×”大賽案例解析合集精選獲獎(jiǎng)案例，通過深度解析三級治理體系、“數(shù)字住建”底座、“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式等實(shí)踐路徑，展現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能超大城市治理、防汛減災(zāi)、管廊運(yùn)維等領(lǐng)域的亮眼成效，以期為各地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供借鑒，讓數(shù)據(jù)價(jià)值更好惠及民生。

重慶作為中國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體。針對管理單元多、橋梁隧道多、高層建筑密度大、地下空間復(fù)雜、社會治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、“大城市病”制約宜居宜業(yè)宜游等問題，堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能與“大綜合一體化”城市綜合治理機(jī)制體制“雙輪驅(qū)動”，協(xié)同打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)，以建設(shè)三級治理中心為抓手，以創(chuàng)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺底座為支撐，以構(gòu)建數(shù)字化履職能力體系、公共服務(wù)體系、制度規(guī)范體系、安全保障體系為目標(biāo)，聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施運(yùn)行、社會治理、應(yīng)急動員、文明創(chuàng)建、生態(tài)景觀、生產(chǎn)生活服務(wù)等8大領(lǐng)域，用數(shù)字化改革引領(lǐng)工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑，全面提升超大城市發(fā)展、服務(wù)、安全、治理能力。

靶向發(fā)力破難題以數(shù)字化舉措構(gòu)建閉環(huán)治理體系

建成“市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街”三級治理中心：全市實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行1個(gè)市治理中心、39個(gè)區(qū)縣治理中心、1031個(gè)鎮(zhèn)街治理中心，形成“感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評價(jià)、復(fù)盤改進(jìn)”閉環(huán)工作體系，構(gòu)建全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場景。市治理中心定位為“城市大腦”，承接6大應(yīng)用系統(tǒng)，貫通區(qū)縣和鎮(zhèn)街治理中心。區(qū)縣治理中心定位為“實(shí)戰(zhàn)樞紐”，是區(qū)域性屬地化綜合節(jié)點(diǎn)，承接市治理中心、統(tǒng)籌調(diào)度鎮(zhèn)街治理中心。鎮(zhèn)街治理中心定位為“執(zhí)行末端”，上聯(lián)區(qū)縣、下通村（社區(qū)）和網(wǎng)格，綜合集成、條抓塊統(tǒng)，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

建立“專班、板塊、跑道”層級工作機(jī)制。組建由市委副書記和分管副市長任召集人的三級治理中心建設(shè)專班。市、區(qū)縣治理中心設(shè)置8大板塊，下設(shè)70條跑道、248條子跑道，建立“副秘書長聯(lián)系、板塊長統(tǒng)籌、跑道長推進(jìn)”工作機(jī)制和市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街帶社區(qū)、社區(qū)帶網(wǎng)格工作機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任。

建設(shè)“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”泛在感知系統(tǒng)。創(chuàng)新“松耦合、分布式、多層級”城市感知系統(tǒng)架構(gòu)，推動感知資源“建管用營”全生命周期管理，加快視聯(lián)網(wǎng)融合指揮調(diào)度全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)市域感知設(shè)備的統(tǒng)一接入、集中管理、數(shù)據(jù)共享。接入感知設(shè)備2280余萬個(gè)，城市感知判斷和快速反應(yīng)能力不斷提升。

構(gòu)建“實(shí)時(shí)、高效、廣泛”運(yùn)行體征指標(biāo)。著力“城市生命體”巨系統(tǒng)，遵循實(shí)時(shí)性、預(yù)警性、回溯性、可評價(jià)性原則，全面構(gòu)建城市運(yùn)行體征指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)預(yù)警閾值，韌性安全城市體征指標(biāo)庫接入6000余項(xiàng)體征指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測運(yùn)行態(tài)勢，推動城市治理從不確定向確定轉(zhuǎn)變。

建成“指揮、調(diào)度、執(zhí)行”關(guān)鍵績效管控。聚焦全市中心工作、重大緊急問題和重要目標(biāo)任務(wù)，打造績效閉環(huán)管控中樞，按照市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街政務(wù)層級，按照板塊、跑道、子跑道分級梳理出關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）1300余個(gè)，通過駕駛艙“一屏統(tǒng)攬”風(fēng)險(xiǎn)提示、決策執(zhí)行、實(shí)施過程、管控結(jié)果，全量全時(shí)全要素監(jiān)測反映城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，推動城市治理從定性向定量轉(zhuǎn)變。

健全“韌性、安全、智慧”風(fēng)險(xiǎn)一張圖。圍繞主要城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)類型、點(diǎn)位，持續(xù)迭代地理信息系統(tǒng)（GIS），易發(fā)多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落圖51.5萬個(gè)，推動火情、水位、雨量、pH（酸堿度）、壓力等感知設(shè)備關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按照“一點(diǎn)一策”制定智能預(yù)案，模塊化流程化配置、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警、一圖掌控。

精耕細(xì)作見成效以數(shù)字化賦能超大城市治理提質(zhì)增效

數(shù)字履職能力大幅提升。聚焦數(shù)字化改革，深化核心業(yè)務(wù)梳理，市級、區(qū)縣、鎮(zhèn)街梳理業(yè)務(wù)事項(xiàng)119萬條，市級重點(diǎn)部門、各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化率100%，有力推動市域跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)工作從粗泛管理到精準(zhǔn)履職。

城市治理效率顯著提高。緊盯管理難點(diǎn)、治理痛點(diǎn)、民生焦點(diǎn)，圍繞“高效處置一件事”，謀劃打造智慧醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字應(yīng)急、巴渝治水、數(shù)字管線、渣土治理、“執(zhí)法+監(jiān)督”等治理場景，全市數(shù)字化應(yīng)用貫通運(yùn)行333個(gè)，實(shí)時(shí)全匯聚事件超2700萬件，不斷提升城市敏捷高效、融合實(shí)戰(zhàn)的治理能力水平。

城市運(yùn)行管理更加智慧。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策，建成城市指標(biāo)體系專題庫，集成城市運(yùn)行體征指標(biāo)和KPI，發(fā)布城市運(yùn)行治理大模型，打造體征“一鍵查”、事件“總樞紐”、風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”、城市“體檢表”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，制定智能預(yù)案6.5萬余個(gè)，成功應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事件。

助企惠民服務(wù)不斷增強(qiáng)。突出降低企業(yè)群眾辦事“多頭跑、反復(fù)認(rèn)”焦慮成本，加快提升“渝快辦”助企惠民能力，推進(jìn)線上8類事項(xiàng)一次性認(rèn)證、87個(gè)一件事集成改革，年服務(wù)超1000萬人次，構(gòu)建溝通辦事一體化“邊聊邊辦”模式，實(shí)現(xiàn)“人找服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)找人”。

創(chuàng)新突破樹標(biāo)桿以數(shù)字化特色彰顯超大城市治理優(yōu)勢

城市治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，市、區(qū)（縣）兩級成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任“雙主任”的城市治理委員會，涵蓋成員單位40余個(gè)，設(shè)立城市治理辦和城市治理專家委員會，推動數(shù)據(jù)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化、數(shù)智賦能治理精準(zhǔn)落地，確保治理指令流轉(zhuǎn)執(zhí)行、治理效果監(jiān)督反饋。

數(shù)據(jù)驅(qū)動決策智治模式。構(gòu)建一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，提供數(shù)字資源（應(yīng)用、云網(wǎng)、數(shù)據(jù)、組件、感知）服務(wù)門戶，持續(xù)沉淀數(shù)字資產(chǎn)，暢通數(shù)字資源循環(huán)通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源“一本賬”管理、“一站式”瀏覽、“一攬子”申請、“一體化”配置，推動數(shù)據(jù)賦能超大城市發(fā)展、服務(wù)、安全、治理。

人民城市社區(qū)共治格局。完善“141”基層智治體系，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履職、社會組織協(xié)同、市民群眾參與的共建共治共享格局，推進(jìn)“社區(qū)城市治理共同體”改革，打造“渝城治理·探路先鋒”黨建品牌，通過組織共建、價(jià)值共融、發(fā)展共謀，推動各方力量由“各自為陣”變“合力作戰(zhàn)”、治理理念由“單向輸出”變“全面融入”、服務(wù)對象由“冷眼旁觀”變“熱心參與”。