近年來，安徽省馬鞍山市聚焦群眾期盼，用精細(xì)的群眾工作與創(chuàng)新的長(zhǎng)效治理，讓老舊小區(qū)不僅“改得好”，更能“管得好”，用一處處“微改造”實(shí)現(xiàn)民生“大改善”。
做細(xì)做實(shí)群眾工作 改出民呼我應(yīng)新“溫度”
在老舊小區(qū)改造中，馬鞍山市始終以群眾需求為核心，傾聽民意、激發(fā)參與、溫暖民心，讓改造真正“改到群眾心坎上”。
堅(jiān)持問需于民，“一樓一策”定制方案。改造前期，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)各縣區(qū)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理單位攜帶“一樓一策”方案，聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員開展“敲門行動(dòng)”。針對(duì)老人、上班族等不同群體，通過入戶傾聽、座談會(huì)、線上意見箱等方式收集訴求；針對(duì)增設(shè)停車位與保留綠化等沖突需求，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭組織居民代表、業(yè)委會(huì)、施工方多方協(xié)商議事，反復(fù)研討達(dá)成共識(shí)。
堅(jiān)持問計(jì)于民，讓居民成“當(dāng)家人”。市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選聘有專業(yè)背景的居民組建“質(zhì)量監(jiān)督小組”，全程參與工程質(zhì)量巡查。同時(shí)，鼓勵(lì)居民深度參與改造，搭建微信群等溝通平臺(tái)，方便居民實(shí)時(shí)監(jiān)督、反饋問題。在雨山區(qū)碧溪麗景小區(qū)改造中，項(xiàng)目管理單位與網(wǎng)格員逐戶講解兩套設(shè)計(jì)方案，通過微信群征求意見后選定方案，讓改造決策由“政府定”變?yōu)椤按蠹易h”。
堅(jiān)持服務(wù)于民，重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”?？h區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門緊扣“補(bǔ)齊城市民生短板”，重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居老人、兒童等“一老一小”群體，精準(zhǔn)提供適老化改造與便民設(shè)施。雨山區(qū)西園路19棟103室住戶年事已高，上下臺(tái)階困難，社區(qū)網(wǎng)格員了解情況后，協(xié)調(diào)調(diào)整單元門坡道方案，將臺(tái)階改建為無障礙坡道。全市結(jié)合老舊小區(qū)改造，打造適老口袋公園和適兒游樂園75個(gè)，建成“席地而坐”的觀景亭、棋牌桌凳800多處，為改造小區(qū)內(nèi)80歲及以上老人免費(fèi)安裝居家養(yǎng)老“電子保姆”，新增養(yǎng)老用房7處1130平方米，改造老年人助餐中心4個(gè)，讓“老小”群體生活更宜居。
“統(tǒng)籌”聚合力量 跑出提質(zhì)增效新“速度”
老舊小區(qū)改造不僅僅是簡(jiǎn)單的小區(qū)翻新，更是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同推進(jìn)。
高位推動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任。馬鞍山市將老舊小區(qū)改造列入重點(diǎn)民生工程和“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭、屬地政府和各相關(guān)單位協(xié)同配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。構(gòu)建“雙甲方+閉環(huán)管理”模式，由市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度，屬地街道、社區(qū)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為主管部門，整體謀劃項(xiàng)目的前期工作，同時(shí)督促街道社區(qū)做好項(xiàng)目的全過程管理。
規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局。將老舊小區(qū)改造與城市更新、文明城市創(chuàng)建、完整社區(qū)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源整合、效益倍增。借鑒江浙滬經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本市實(shí)際，創(chuàng)新改造模式，引入企業(yè)通過市場(chǎng)化方式，全鏈條參與改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。
嚴(yán)格監(jiān)管，確保質(zhì)量。始終堅(jiān)持質(zhì)量與安全底線，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全過程監(jiān)管。引入第三方專業(yè)力量，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理單位駐點(diǎn)服務(wù)，強(qiáng)化工程驗(yàn)收和后續(xù)質(zhì)保。
建管并重 創(chuàng)出長(zhǎng)效治理新“高度”
馬鞍山市堅(jiān)持老舊小區(qū)“改造是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”的理念，通過“黨建引領(lǐng)”“建管一體”“管養(yǎng)結(jié)合”三大舉措，推動(dòng)改造后小區(qū)“長(zhǎng)治久安”。
強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”，凝聚多元共治合力。實(shí)施“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“小區(qū)黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三位一體議事協(xié)調(diào)機(jī)制。中山花園、半山花園等小區(qū)打造“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會(huì)”，社區(qū)黨委牽頭召開業(yè)主座談會(huì)、物業(yè)服務(wù)宣講會(huì)，小區(qū)內(nèi)張貼“物業(yè)煩心事，掃碼助解決”二維碼，及時(shí)收集并反饋意見。此外，改造后增設(shè)的多功能公共活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)開放，街道還組織矛盾調(diào)解、敬老助老、“紅秀場(chǎng)”演出及“最美物業(yè)人”評(píng)選等活動(dòng)，拉近業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人員距離。
推行“建管一體”，實(shí)現(xiàn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)更新。創(chuàng)新推行“建管一體”連片治理模式，將老舊小區(qū)改造與周邊配套設(shè)施提升工作納入統(tǒng)籌規(guī)劃。其中，八一大院、雙崗小區(qū)的改造將老舊小區(qū)改造與周邊街區(qū)更新、配套設(shè)施完善同步規(guī)劃、一體實(shí)施，統(tǒng)籌優(yōu)化小區(qū)內(nèi)外環(huán)境與服務(wù)功能；安民街道試點(diǎn)“物管城市”項(xiàng)目，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接16個(gè)老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，探索“物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)+市政公共服務(wù)+智慧平臺(tái)運(yùn)營(yíng)”新模式，破解老舊小區(qū)“難管失管”難題。
探索“管養(yǎng)結(jié)合”，保障可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地主推、業(yè)主參與”原則，積極探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。珍珠西苑、荷西嘉園小區(qū)改造中引導(dǎo)居民提取物業(yè)專項(xiàng)維修資金，配套用于房屋維修、電梯改造；雨豐家園等小區(qū)將多層住宅增設(shè)電梯的管線遷移、道路拓寬等納入改造項(xiàng)目，減輕居民負(fù)擔(dān)，并實(shí)施改造后5年質(zhì)保，緩解物業(yè)維護(hù)壓力，保障長(zhǎng)效管理可持續(xù)。
