在增設(shè)電梯需求持續(xù)釋放、加裝工作提速的背景下，如何把加裝電梯這項(xiàng)民生工程“裝得快、裝得穩(wěn)、不出糾紛”，成為各地小區(qū)改造面臨的共同課題。對此，四川省眉山市系統(tǒng)構(gòu)建起一套以“三項(xiàng)機(jī)制”為抓手、以“三種保障”為支撐、以“三類服務(wù)”為托底的“三三模式”，推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作實(shí)現(xiàn)新突破。

構(gòu)建“三項(xiàng)機(jī)制”　把管理關(guān)口前移

在制度設(shè)計(jì)上，眉山市首先從管理機(jī)制入手，把風(fēng)險(xiǎn)控制前移到制度層面。

把牢質(zhì)量安全關(guān)。眉山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同自然資源、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合印發(fā)既有住宅加裝電梯質(zhì)量安全管理配套文件，通過明晰設(shè)計(jì)圖審、土建施工、電梯安裝、運(yùn)維管理等各環(huán)節(jié)責(zé)任，構(gòu)建了全市既有住宅加裝電梯全過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。通過落實(shí)五方責(zé)任主體、優(yōu)化規(guī)劃方案報(bào)批、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管、完善質(zhì)量安全監(jiān)管等舉措，進(jìn)一步壓實(shí)了既有住宅加裝電梯監(jiān)管責(zé)任，讓群眾加得放心、用得安心。

搭建“電梯超市”。針對多數(shù)業(yè)主不具備專業(yè)判斷能力的實(shí)際，圍繞業(yè)主在企業(yè)選擇上存在信息壁壘等情況，眉山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開征集優(yōu)質(zhì)電梯企業(yè)和品牌，搭建“電梯超市”供需平臺(tái)，將牽頭企業(yè)、資質(zhì)情況、服務(wù)承諾等15項(xiàng)關(guān)鍵信息和17個(gè)電梯品牌集中向群眾公開，供業(yè)主自主選擇，有效降低了協(xié)商成本和決策風(fēng)險(xiǎn)。

建立聯(lián)席監(jiān)管機(jī)制。眉山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門建立了既有住宅加裝電梯聯(lián)席監(jiān)管機(jī)制，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)土建監(jiān)管、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安裝監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢的監(jiān)管閉環(huán)。

強(qiáng)化“三種保障”　為項(xiàng)目推進(jìn)托底

在保障層面，眉山市圍繞群眾最關(guān)切的公平性、可持續(xù)性問題，形成多維支撐體系。

落實(shí)優(yōu)撫政策。在充分協(xié)商仍難以達(dá)成一致的情況下，如單元內(nèi)存在失能人員、高齡老人或殘疾人，在提供有效佐證資料后可推進(jìn)加裝電梯。這一政策落地，使約22%的項(xiàng)目得以落地，有效回應(yīng)重點(diǎn)群體的出行需求。

強(qiáng)化資金保障。眉山市構(gòu)建“居民自籌+財(cái)政補(bǔ)助+企業(yè)支持”的資金保障機(jī)制，在爭取上級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，由縣（區(qū)）財(cái)政給予配套支持，同時(shí)鼓勵(lì)納入“電梯超市”的企業(yè)通過折扣優(yōu)惠、延長質(zhì)保等方式減輕群眾負(fù)擔(dān)，讓費(fèi)用分?jǐn)偂八愕们?、看得懂、能接受”?/p>

完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立由街道（社區(qū)）、主管部門和司法機(jī)關(guān)共同參與的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，把群眾利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和風(fēng)險(xiǎn)化解盡量前置，減少后期糾紛。

優(yōu)化“三類服務(wù)”　讓居民幸福升級(jí)

在服務(wù)層面，眉山市著力提升辦理效率和服務(wù)溫度。

組建黨群服務(wù)隊(duì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)督管理、電力等相關(guān)部門20余人組成的黨群服務(wù)隊(duì)，下沉社區(qū)為群眾提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，已推動(dòng)40余個(gè)加裝電梯項(xiàng)目順利落地。

精簡優(yōu)化申報(bào)流程。系統(tǒng)梳理加裝電梯全流程事項(xiàng)，繪制實(shí)施流程圖，編制指導(dǎo)手冊，讓群眾“照著圖就能辦、按著手冊就能走”。

推行“一窗式”服務(wù)。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭實(shí)行“一窗受理、并行辦理”，相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見，群眾只需 一個(gè)窗口即可完成技術(shù)審查、方案審批和施工告知，切實(shí)解決“多頭跑、來回跑”的問題。

在既有住宅加裝電梯中，眉山市沒有簡單追求加裝電梯數(shù)量增長，而是圍繞群眾最關(guān)心、最容易產(chǎn)生分歧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從制度、保障、服務(wù)三個(gè)層面系統(tǒng)推進(jìn)，累計(jì)完成既有住宅加裝電梯961部，惠及群眾12000余人。其中，2025年全市加裝電梯開工304部、開工率217%，完工259部、完工率185%，開工率、完工率均位居全省第一方陣。

隨著《四川省電梯安全條例》于2026年5月1日起正式施行，以及全省民生保障政策的持續(xù)完善，“眉山經(jīng)驗(yàn)”將進(jìn)一步賦能全省既有住宅電梯增設(shè)工作，讓更多老舊小區(qū)居民告別“爬樓難”，共享城市更新帶來的美好生活。