習近平總書記指出,“要以立法高質(zhì)量保障和促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳深入學習貫徹習近平法治思想,將高質(zhì)量立法作為提升行業(yè)治理效能、服務全省發(fā)展大局的基礎工程,堅持科學立法、民主立法、依法立法,持續(xù)健全完善法規(guī)制度體系。截至目前,全省住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)行有效省級地方性法規(guī)15件、省政府規(guī)章12部,為推進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。
一、堅持高位推動,健全組織領導和保障體系
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳始終將立法工作放在全局突出位置統(tǒng)籌謀劃,著力構(gòu)建權(quán)責清晰、保障有力的工作體系,確保立法任務系統(tǒng)部署、有效落實。
強化專題研究部署。四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組將立法工作納入重要議事日程,主要領導研究部署,著力破解立法規(guī)劃與項目關鍵問題。2025年,圍繞落實中央及省委關于城市工作的決策部署,針對城市更新、歷史文化保護等重點領域,多次召開專題會議研究分析形勢、明確路徑,確保立法方向與中心工作同向同行。
召開專項工作會議。每年定期組織召開覆蓋廳內(nèi)各處室及各市(州)主管部門的全省系統(tǒng)法治工作會議,壓實“一把手”責任,凝聚協(xié)同推進合力,推動形成齊抓共管的工作格局。
配強專業(yè)支撐力量。創(chuàng)新實施顧問律師駐廳服務制度,形成“法制機構(gòu)+法律顧問”協(xié)同工作模式。在《四川省建設工程勘察設計管理條例》修訂中,駐廳律師全程參與,提出專業(yè)建議42條,采納率達90.5%,有效提升了立法工作的專業(yè)化與規(guī)范化水平。
二、堅持系統(tǒng)謀劃,完善全鏈條法規(guī)制度供給
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳堅持問題導向與目標導向相結(jié)合,統(tǒng)籌推進“立、改、廢、釋”,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套的法規(guī)制度體系。
統(tǒng)籌推進重點領域立法。緊密圍繞城鄉(xiāng)建設、行業(yè)發(fā)展和民生保障關鍵環(huán)節(jié),扎實推進省級立法項目?!笆奈濉币詠?,省級層面制定修改地方性法規(guī)5部、省政府規(guī)章2部,廢止法規(guī)規(guī)章各1部。2025年,高效完成《四川省城市供水條例(修正)》等5部省人大常委會和省政府立法計劃項目,立法數(shù)量與質(zhì)量得到住房城鄉(xiāng)建設部充分肯定。
統(tǒng)籌開展法規(guī)清理評估。組織開展涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章專項清理,對黨的十八大以來未修改的13部法規(guī)規(guī)章逐件評估,精準提出保留、修改或廢止意見,確保制度規(guī)定與改革發(fā)展要求及市場公平原則相適應。
統(tǒng)籌規(guī)劃立法項目儲備。密切關注《中華人民共和國建筑法》等上位法修訂動態(tài),圍繞城市更新、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型、歷史文化保護等重點方向,加強立法需求調(diào)研與前瞻論證。目前已初步形成涵蓋12個項目的未來五年(2026—2030年)立法規(guī)劃,為“十五五”時期立法工作接續(xù)開展奠定基礎。
三、堅持精準實施,促進立法執(zhí)法普法協(xié)同發(fā)力
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳堅持立法與實施并重,著力推動立法成果向執(zhí)法效能和守法自覺轉(zhuǎn)化,形成協(xié)同貫通、良性互動的工作格局。
強化立法執(zhí)法銜接。在法規(guī)設計階段充分考慮實施需求,為規(guī)范執(zhí)法提供明確依據(jù)。修訂《四川省建筑管理條例》等重點法規(guī)時,同步修訂全省系統(tǒng)行政處罰裁量基準,并制定執(zhí)法質(zhì)量提升指導意見。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,赴馬爾康、金川等地區(qū)開展實地幫扶,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
強化立法普法協(xié)同。建立健全新法規(guī)同步宣傳機制,圍繞國務院《住房租賃條例》和《四川省燃氣管理條例》等出臺,及時召開全省宣貫視頻會,深入解讀住房租賃、燃氣安全等群眾關切的法律法規(guī)。與省司法廳、省委宣傳部聯(lián)動開展“一月一主題”法治宣傳活動,提升普法針對性、實效性。
強化實施效果評估。建立健全法規(guī)實施跟蹤反饋機制,將執(zhí)法監(jiān)督與社會評價作為評估立法質(zhì)量、啟動法規(guī)“立改廢”程序的重要依據(jù)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極推進住房城鄉(xiāng)建設領域行政爭議的預防與實質(zhì)性化解,保障法規(guī)制度落地見效。
下一步,四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳將繼續(xù)堅持政治引領和法治為民,圍繞中心、服務大局,扎實推進各項立法規(guī)劃計劃落地,持續(xù)提升立法工作能力和水平,不斷完善四川省住房城鄉(xiāng)建設法規(guī)制度體系,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻住建法治力量。