新型城市基礎設施建設是撬動城市治理現代化的關鍵支點。建筑雜志社新媒體中心“數字住建”應用場景合集精選北京地下管網感知體系建設、上海燃氣立體監(jiān)測、青島橋隧智慧管養(yǎng)、廣西排水防澇一張圖等“新城建”實踐案例，聚焦燃氣安全、市政設施、基層治理等關鍵領域。這些實踐以技術創(chuàng)新破解行業(yè)痛點，用數據賦能構建閉環(huán)體系，推動城市運維從“被動處置”轉向“主動防控”，既彰顯CIM、BIM、物聯網等技術與城市治理的深度融合，更提供了細分領域智慧化轉型的可復制方案，為各地“新城建”落地提供有益借鑒。

地下管網作為城市重要基礎設施，擔負著輸送物質、能量和傳輸信息的作用，維系城市正常運行和生產生活，是城市的“生命線”。習近平總書記在北京調研時強調，“要加強水電氣熱等城市‘生命線’維護，保障城市正常運行”。北京市高度重視地下管線安全運行管理，深入推進首都城市地下管線隱患治理，北京市城市管理委員會以“保運行、保民生、保安全”為工作目標，聚焦城市運行安全風險防范，以城市生命線安全工程為牽引，以城市感知體系建設為重點，實施城市生命線全領域、全過程、全時空、全周期監(jiān)管，打牢城市“生命線”安全根基，不斷提升精細化管理水平。

扎實摸清底數，推進老舊管線更新改造

北京市地下管線總長度為24.3萬公里，井蓋類設施數量為373.6萬套，管線長度和密度均位居國內城市前列。按照國務院關于老舊管線更新改造的要求和北京市委、市政府工作部署，北京市城市管理委員會加快推進地下管線更新改造消除隱患工作，堅持“先評估、后改造”，健全完善工作機制，扎實做好老化管線更新改造，夯實城市生命線運行本質安全基礎。

市區(qū)聯動，壓實責任。將老化管線改造納入安全生產治本攻堅三年行動專項整治，制定《北京市城市燃氣和供熱管道老化更新改造實施方案（2022—2025年）》《北京市城市地下管網管廊及設施建設改造實施方案（2024—2028年）》，建立市、區(qū)兩級政府與企業(yè)聯動機制，常態(tài)化推進地下管線老化評估及更新改造，明確“周調度、月匯總、季通報、年考核”工作模式，定期協調解決重點難點問題，推動改造任務高效落實。

統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。截至目前，更新改造老化地下管線6592公里，提前超額完成“十四五”（4900公里）目標任務。根據新一輪評估結果，制定2026—2030年實施方案，持續(xù)提升城市生命線韌性水平。

加強感知建設，動態(tài)防護地下管線安全

為進一步增強城市生命線安全監(jiān)管效能，堅持人民至上、生命至上，“政府監(jiān)管、企業(yè)主責”“系統(tǒng)集成、協同高效”，建設地下管線運行安全感知系統(tǒng)，通過整體監(jiān)測、動態(tài)體檢、早期預警、高效應對，形成“感知發(fā)現—決策指揮—反應處置—終端反饋”的閉環(huán)管理機制，打造智慧防控場景，推進城市安全管理“從看不見向看得見、從事后調查處置向事前預警、從被動應對向主動防控”的轉變。

數據整合，落點落圖?；谌袛祿讏D，集成電、氣、熱等管線靜態(tài)信息，形成城市生命線“一張圖”，集中展示設施位置、屬性、運行狀態(tài)，為地下管線泄漏等安全隱患的監(jiān)測分析、應急處置、指揮監(jiān)督提供信息化支撐，實現風險防范關口前移、源頭治理、科學預防，保障城市運行安全。

完善感知，立體防護。堅持“新建必裝、改造同裝、現有補裝”原則，即管線新建或更新改造時同步安裝感知設備，對現有管線補裝感知設備，全面推進地下管線感知體系建設。企業(yè)通過加裝感知設備實現了風險管理關口前移，同時采取人巡和車巡方式作為重要補充，形成了“感知設備+人巡+車巡”的立體預警監(jiān)測體系，及時發(fā)現并消除地下管線存在的泄漏隱患。已部署燃氣濃度壓力感知設備1.18萬個、熱力泄漏監(jiān)測裝置2.36萬個。針對110千伏及以上高壓電纜安裝測溫光纖129條，接地電流監(jiān)測設備99套，實時定位管線泄漏故障點。針對68公里綜合管廊，實現甲烷濃度等6類指標感知，監(jiān)測管廊及入廊管線運行狀態(tài)。配備燃氣泄漏手推式檢測儀210臺、高精度燃氣濃度檢測車11輛，每年開展十輪次全覆蓋巡線，形成人機協同監(jiān)測網絡。

創(chuàng)新技術，探索應用。在燃氣管線開展感知新技術試點，安裝防泄漏監(jiān)測“哨兵”20公里，防挖斷報警電纜23公里、防挖斷報警光纖3公里。探索應用瞬態(tài)壓力波技術對熱力直埋管線進行檢測，評估管道的壁厚和剩余強度，已完成鳳凰城支線等4條管線檢測（4公里）；同時，結合北京市供熱智能化改造，在5萬余棟樓宇安裝23萬套室溫監(jiān)測設備，對末端用戶室溫進行實時監(jiān)測，方便企業(yè)系統(tǒng)調控和行業(yè)監(jiān)管。在地下管線上方加裝防外破預警系統(tǒng)和警示帶800余公里，具備斷線報警、傾斜報警、水位報警、語音喊話、震動感知等功能，累計防范施工破壞20余起，2024年新增覆蓋150公里。

創(chuàng)新工作方式，防范施工破壞地下管線

外力破壞地下管線不僅造成居民用戶、企業(yè)單位的電力、燃氣、供熱等能源供應中斷，影響正常生產生活，還可能發(fā)生高壓電傷、燃氣爆燃等危害人身安全的事故。按照“先服務、再管理、后執(zhí)法”的理念，創(chuàng)新施工作業(yè)保護地下管線工作方式，建立“北京市地下管線防護系統(tǒng)”，構建以“信息共享、線上對接、線下配合、屬地監(jiān)管”為突出特點的對接聯動機制，有效減少因挖掘施工對地下管線安全運行的影響，大幅降低事故率，堅決保障城市平穩(wěn)運行和居民日常生活。

以“工程知管線、管線知工程”為目的，實現施工前由建設施工單位發(fā)布工程信息，管線單位對施工地點地下管線情況進行確認；施工現場，管線單位和建設施工單位進行對接配合、資料交底和現場旁站監(jiān)護；屬地和政府部門對施工過程配合情況全流程監(jiān)管。目前系統(tǒng)累計注冊用戶17054個，系統(tǒng)發(fā)布工程37248項，對接率100%，盲挖施工現象基本杜絕。強化施工核查，通過大數據平臺篩查、現場聯合檢查、管線單位巡線發(fā)現等多渠道方式，催辦補錄工程2000余項，外力破壞事故降幅超92%。

守護城市運行安全只有進行時，沒有完成時。北京市城市管理委員會強化城市生命線安全工程建設，既是深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作重要論述重要指示精神的生動實踐，也是維護城市運行安全穩(wěn)定的重要舉措。下一步北京將持續(xù)強化科技賦能理念，探索推進城市地下管線全方位、全過程、全時段精細化管理，著力從源頭上消除風險隱患，為首都城市運行安全提供堅實保障。