城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市運行的“血脈”，關(guān)乎民生福祉與城市韌性發(fā)展。福州市聚焦燃氣、供水、排水防澇、橋隧等核心領(lǐng)域，以“機制先行、平臺統(tǒng)領(lǐng)、監(jiān)測全覆蓋、數(shù)據(jù)強支撐、風險精管控”為路徑，系統(tǒng)性推進城市生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建起現(xiàn)代化安全治理體系，推動安全管理從“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)型，形成一系列可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

一、機制筑基：構(gòu)建閉環(huán)推進的制度保障體系

福州市將制度建設(shè)作為工程落地的核心支撐，通過專項部署、清單管理、流程規(guī)范，為城市生命線安全工程筑牢“制度屏障”。

（一）專項方案引領(lǐng)，明確責任閉環(huán)高度重視頂層設(shè)計，2025年3月編制印發(fā)《福州市城市生命線工程及平臺建設(shè)專項工作方案》，細化重點任務(wù)、時間節(jié)點與責任分工，形成“任務(wù)分解—推進落實—督導檢查—成效評估”的閉環(huán)責任清單。通過專題會議研判風險、現(xiàn)場調(diào)研破解難題，建立“政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體”的工作格局，確保各項工作靶向發(fā)力、落地見效。

（二）數(shù)字建檔賦能，打造管網(wǎng)“一張圖”依托城市地下基礎(chǔ)設(shè)施普查專項債項目，全面開展供排水、燃氣等9類地下管網(wǎng)普查工作，累計完成普查里程約2.1萬公里，建立標準化地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，形成完整的管線數(shù)字化檔案。通過“一張圖”可視化管理，實現(xiàn)地下管網(wǎng)信息精準查詢、動態(tài)更新，從根源上破解地下空間管控“信息孤島”難題，為風險排查、施工安全提供堅實數(shù)據(jù)支撐。

（三）流程再造提效，健全聯(lián)動機制初步制定《福州市城市生命線安全工程運行監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動響應(yīng)工作機制》，創(chuàng)新構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—預(yù)警—派單—處置—反饋—評估”全流程監(jiān)管閉環(huán)。通過專題會議、現(xiàn)場調(diào)研等方式推進生命線工作開展，明確各環(huán)節(jié)責任主體、處置標準與時限要求，打通部門間協(xié)同壁壘，大幅提升風險隱患監(jiān)測、預(yù)警與處置效率，推動城市生命線管理模式迭代升級。

二、平臺統(tǒng)領(lǐng)：構(gòu)建“1+4+n”智能管控中樞

按照“1個市級平臺+4大核心領(lǐng)域+n個應(yīng)用場景”的總體架構(gòu)，福州市全力打造城市生命線監(jiān)管“智慧大腦”，實現(xiàn)全域統(tǒng)籌、精準管控。

（一）數(shù)據(jù)匯聚融合，打破信息壁壘

市級監(jiān)管平臺已成功匯聚13個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，整合基礎(chǔ)信息、運行監(jiān)測、巡查巡檢等多維度數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、監(jiān)測點位、管理要素的“一張圖”集中展示。通過數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域共享，為城市生命線運行監(jiān)管提供全景式、可視化決策支撐，破解傳統(tǒng)管理“各自為戰(zhàn)”的困境。

（二）功能模塊升級，賦能精細治理

平臺重點推進6大功能模塊建設(shè)（全市監(jiān)管一張圖、綜合統(tǒng)計分析、應(yīng)急聯(lián)動處置、行業(yè)綜合監(jiān)管、社會公共服務(wù)、運行維護管理），持續(xù)優(yōu)化智能化、精細化管控能力。通過模塊協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)對燃氣、供水、排水防澇、橋隧等領(lǐng)域的實時監(jiān)測、智能分析與科學調(diào)度，助力城市安全治理提質(zhì)增效。

三、監(jiān)測織網(wǎng)：構(gòu)建分領(lǐng)域精準防控體系

堅持“技防+人防”深度融合，分領(lǐng)域推進行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，精準覆蓋關(guān)鍵風險點，讓城市生命線“會呼吸、有感知”。

（一）橋隧安全：監(jiān)測提質(zhì)擴面聚焦橋隧運行安全，已實現(xiàn)50個風險點監(jiān)測覆蓋，安裝智能監(jiān)測設(shè)備1057套；推進城市生命線（橋隧）韌性提升體系項目，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與工程設(shè)施管理有機融合，布設(shè)前端傳感器實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警并分析處置，保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行，避免造成城市安全事故的發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失。2025年實現(xiàn)一類養(yǎng)護橋、重要交通要道橋、重要中小橋及D類橋梁監(jiān)測全覆蓋，構(gòu)建橋隧安全“全生命周期”防護網(wǎng)。

（二）排水防澇：智能監(jiān)管賦能完成城區(qū)約600公里排水管網(wǎng)普查及數(shù)據(jù)錄入，對482.4公里管道開展CCTV檢測及深度排查，安裝調(diào)試1240處水質(zhì)水量監(jiān)測設(shè)備。做好水系科學調(diào)度系統(tǒng)與城市生命線監(jiān)管平臺之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成全息智水沙盤構(gòu)建，推進城區(qū)重點流域數(shù)字孿生項目建設(shè)，提升水系科學調(diào)度水平。通過構(gòu)建“監(jiān)測—分析—調(diào)度”一體化體系，提升排水防澇精準防控能力，有效應(yīng)對強降雨等極端天氣風險。

（三）燃氣安全：精準防控升級在四城區(qū)布設(shè)管線智能化監(jiān)測設(shè)備423個，實現(xiàn)700.5公里市政燃氣管線智能化監(jiān)測管理，管理率達90.2%。通過智能設(shè)備實時捕捉泄漏等風險隱患，結(jié)合人工巡檢，構(gòu)建“地上巡、地下探”的立體防控網(wǎng)絡(luò)，對風險隱患進行及時預(yù)警與定位，大幅提升隱患排查效率和應(yīng)急響應(yīng)速度，推動燃氣安全管理向事前預(yù)防、精準防控轉(zhuǎn)型升級，筑牢燃氣安全防線。

（四）供水保障：全域監(jiān)測護航

監(jiān)測覆蓋25個關(guān)鍵風險點，安裝智能監(jiān)測設(shè)備260套，全面覆蓋8座水廠及2082.36公里市政供水管網(wǎng)，智能化監(jiān)測管理率達100%。借助從“水源地”至“終端用戶”的供水全流程的智能化監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)整個供水管網(wǎng)運行狀況的全面掌握和精準模擬，滿足了生產(chǎn)調(diào)度、管網(wǎng)管理、水質(zhì)監(jiān)控等技術(shù)和管理需求。實現(xiàn)供水運行狀態(tài)實時監(jiān)測、智能預(yù)警，為科學調(diào)度、漏損控制提供數(shù)據(jù)支撐，保障城市供水安全穩(wěn)定。

四、數(shù)據(jù)賦能：構(gòu)建高效支撐的資源數(shù)據(jù)庫

堅持數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，主動對接相關(guān)單位，深入調(diào)研數(shù)據(jù)匯聚需求，梳理各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫核心字段，明確數(shù)據(jù)匯聚渠道、方式與內(nèi)容。通過在線傳輸、離線導入等多元化方式，推進數(shù)據(jù)匯聚與共享，構(gòu)建全面、精準的城市生命線工程數(shù)據(jù)庫。以供水板塊為例，累計匯聚與共享數(shù)據(jù)超2000萬條，為供水板塊穩(wěn)定運行與安全監(jiān)管提供強有力的數(shù)據(jù)保障，賦能城市生命線精細化管理。

五、風險防控：構(gòu)建清單化靶向治理模式堅持

“防患于未然”，全面開展城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風險評估，精準排查風險源、摸清風險點，系統(tǒng)梳理燃氣、供水、排水、橋梁、隧道、綜合管廊等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施風險，完成風險“一張清單”編制。經(jīng)全面摸排，共梳理出207個風險點（其中燃氣72個、供水27個、排水65個、橋梁15個、隧道7個、綜合管廊21個），清單明確標注各風險點位置、潛在風險類型、風險等級、管控措施及責任單位，為風險分級分類管控、精準處置提供清晰指引，實現(xiàn)“風險底數(shù)清、管控措施實、責任主體明”的防控目標。

六、經(jīng)驗啟示

福州市城市生命線安全工程的實踐，核心在于把握“系統(tǒng)思維、科技賦能、民生導向、閉環(huán)管理”四大關(guān)鍵：以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全域資源，打破部門壁壘；以科技賦能破解治理難題，提升防控精準度；以民生導向聚焦群眾需求，筑牢安全底線；以閉環(huán)管理壓實各方責任，確保落地見效。其經(jīng)驗為全國同類城市推進城市生命線安全工程建設(shè)提供了可借鑒的“福州樣本”。

下一步，福州市將持續(xù)深化城市生命線安全工程建設(shè)，進一步完善機制體系、優(yōu)化平臺功能、拓展監(jiān)測領(lǐng)域，不斷提升城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為建設(shè)更安全、更宜居的現(xiàn)代化國際城市提供堅實保障。